新浪汽车讯 新浪汽车讯 以“金融危机与汽车产业调整和振兴”为年度主题的2009中国汽车产业国际论坛，于2009年9月4日在天津滨海新区开幕。在论坛的全体会议上，汽车产业相关政府官员、学者对金融危机下中国政府出台的相关政策对国内汽车产业的影响进行了广泛而深入的探讨。

    9月5日，国家发改委产业协调司司长陈斌在论坛现场作了题为“加快结构调整推动汽车产业持续平稳发展”的报告，新浪汽车第一时间传回来自现场的实录报道。

　　加快结构调整推动汽车产业持续平稳发展

　　在全球金融危机席卷全球，中国经济出现向好的局面，中国汽车工业一花独放，呈现现欣欣向荣的景象，在此基础上，一年一度中国汽车产业发展国际论坛召开了。大家在兴奋之余在考虑一个问题，中国的汽车产业能否保持持续平稳地发展，我想就这个问题谈一下我自己的看法供大家参考。

　　第一，重点汽车产业调整和振兴规划情况，成效及需要关注的问题，重点实施产业调整和振兴规划是党中央、国务院应对国际金融危机，确保我国经济平稳较快增长的一揽子计划的重要组成部分，国务院审议并出台了钢铁、汽车、传播、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息和物流业等十个重点产业的振兴规划，其中九个制造业产业工业增加值占全部工业增加值的80%，占GDP的比重达达三分之一，占全球税收收入比例达到1%，占全部城镇就业人数达30%，拉动消费作用大，其增加值的16.5%，占GDP的6.6%，根据中央的部署，在应对国际金融危机冲击着力解决当前存在的突出矛盾的同时，加快结构调整，增强发展后劲，实现产业升级，这是制定和实施重点产业振兴规划的一条主线，因此，振兴规划的形势都与以往的专项规划，中长期规划有所不同，振兴规划是应对国际金融危机的综合性应对方案，提出了保增长、调结构、促发展的一系列政策措施，总的考虑的是，坚持标本兼治，远近结合，利用市场的倒逼机制综合生产，稳定市场，稳定生产，在应对危机中实现保增长，通过加快体制创新，推进结构调整，使企业竞争力有一个大的提高，产业发展水平有一个大的提升，为国民经济再上一个新台阶夯实基础。

　　在稳定企业生产经营方面，规划提出了，要加快推进企业管理创新，加大金融支持力度，支持符合调整的汽车企业建立汽车金融公司，建立重要物资国家售出机制，完善化肥储备制度，实现电解铝企业直购电试点，减轻中小企业企业负担等多项措施，规划提出，要加强企业技术改造，提高创新能力，加强新产品研发和品牌建设，完善高新技术企业认定，加快淘汰落后产能，推动产业有序转移等多项措施。汽车等十个振兴规划的出台在国内外产生了积极的反响，得到了很高的评价，国务院领导同志对振兴规划的贯彻落实工作高度重视，各部门也迅速行动，抓紧制定规划实施细则，落实十大产业振兴规划需要制定165项实施细则，目前已经有60多项已经出台，各地对振兴规划的贯彻落实高度重视，结合当地实际，组织编制了本地区产业调整和振兴规划，制订了实施意见和工作方案，总体上看，目前振兴规划的贯彻落实工作进展顺利，从当前产业态势看，党中央、国务院对应对国际金融危机，确保经济平稳较快增长的一揽子计划实施已经初见成效，国内市场需求逐步扩大，宏观经济环境得到明显改善，今年1—7月，规模以上工业增加值同比增长了7.5%，全部重点产业实现正增长。尽管振兴规划贯彻落实已经取得了阶段性成果，但国际金融危机的影响仍在持续，不确定，不稳定因素依然存在，各重点产业企稳回升的基础还不稳固，一些深层次的矛盾尚未化解，振兴规划贯彻落实任务仍然十分艰巨。从目前情况看，扩大国内需求、开拓国际市场，稳定企业生产的工作力度较大，相应配套措施出台及时，产生的效果也是明显的，相形之下，推进结构调整方面的力度有待加强，振兴规划围绕结构调整，提出了控制总量，淘汰落后，兼并重组，自主创新，优化布局等一系列政策措施，但从各行业，各地区整体贯彻落实情况看，结构调整进展很不平衡，分析原因，一是面对国际金融危机严重冲击，必须将保增长，保生产作为首要任务，各方面主要精力放在尽快遏制生产下滑方面，二是结构调整，特别是淘汰落后和兼并重组关系到各方面利益调整，涉及到体制、机制创新和突破，情况复杂，不仅难度大，而且需要一个过程。三是支持结构调整的配套措施，实施细则的制定，政策性强，协调工作量大，需要一定的时间。在当前产业企稳回升的情况下，应进一步处理好保增长和调结构的关系，将结构调整，工作放在更加突出的位置上，这是下一步抓好落实振兴规划需要重点把握的。需要引起重视的是，在不少领域产能过剩，重复建设的问题仍很突出，有的甚至还在加剧，不仅钢铁、水泥、平板玻璃产能过剩的转动产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设的景象。造船、电解铝、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出，一些地区和企业还在规划上新项目，一些地区违法违规审批，未批先建，边批边建的相同有所抬头。

　　比较清醒地认识到，去年我国第四季度我国生产经营出现困难，一方面是国际金融危机冲击造成的影响，另一方面也与我国经济发展方式粗放的内因，不少行业粗放建设，盲目扩张，在延续严重萎缩的情况下产能过剩有所加剧，当前我国经济基础还不够稳固，对部分产能建设如不进行调控，会影响国家来之不易的向好形势，而且将错失国际金融危机影响的市场形势，推动结构调整的历史机遇。下一步我们要进一步统一思想，明确任务，加强引导，做好协调，切实贯彻好党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划，切实将振兴规划提出的各项措施落到实处，供给和发展当前经济企稳向好的势头，加快推动结构调整，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导新兴行业有序发展，推动国民经济又好又快发展。

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