中国新能源汽车发展问题及对策
1 新能源汽车产业尚处于起步阶段，存在较多问题阻碍其产业化发展(1)关键技术缺乏：企业研发力度不够，且尚未掌握核心零部件技术
尽管在国家政策和资金的双重支持下，我国新能源汽车的研发取得了很大突破，技术取得了快速的发展，但新能源汽车的产业化发展还面临着许多挑战，国内企业对关键技术的研发力度仍然不够：混合动力整车的核心集成能力、动力系统优化和匹配技术有待于进一步提高；动力系统技术平台已被整车企业所接受，但推广工作尚需进一步磨合；电池、电机、燃料电池等零部件的产业化转型正在进行，研发过程中可靠性和耐久性有待于进一步提高，系列化和标准化设计应更加关注；基础技术研究仍是制约瓶颈，致使关键部件和材料尚需进口，增加了零部件和整车的成本，等等。
(2)资金缺乏：技术攻关、示范工程、基础设施建设都需要较大投入针对目前各单位已研制出的新能源汽车的各种功能样车、性能样车和产品样车，还有试验考核、技术调整完善、生产工艺准备、市场推广以及技术标准制定、政策引导等大量的工作要做。目前新能源汽车的成本也比传统汽车高出很多，要实现产业化，还需要度过艰难的市场导入阶段。与传统汽车开发相比，我国新能源汽车的研发仍处于产品的初级阶段。要真正实现其产业化，尚需大量资金投入到技术攻关、基础设施建设和示范推广等方面。
首先，产业化技术瓶颈仍需大量投入。目前，虽然新能源汽车已被用于特定路线的示范运行，但在车型创新，整车技术性能，车用动力电池性能、量产能力及成本控制等方面还存在较多问题，尤其在基础技术研究和关键部件和材料的研发及产业化方面，需要大量资金投入。
其次，充电站、加氢站的广泛建设需要大量投入。为2008年奥运会服务的595辆新能源汽车的基础设施的直接成本为3亿元左右，离大规模产业化所能接受的程度还比较远。事实上，无论是代用燃料汽车、燃料电池汽车还是纯电动车基础设施的建设，都需要相关方面的共同推动和战略合作。
再次，新能源汽车的产业化发展离不开大量的示范推广工作和政策、资金投入。与传统汽车比较，目前混合动力汽车成本要增加30% ～40%，纯电动汽车成本增加40% ～50%，燃料电池汽车成本要增加100%以上。尽管我国新能源汽车已经在某些地区开展了商业化的示范运行，但示范范围仍然有限，在未来的3～5年中，在国家主导的大规模示范工程当中，还需要国家资金的大量投入。
另外，我国还缺乏相应的新能源汽车的市场准入政策，产业化进程较慢。因此，还需要政府在车辆购置、上牌、税费、政府采购政策等方面出台一些实质性的措施，以推动示范项目和市场化进程。
(3)人才缺乏：科技人才和管理人才存在较大缺口
近年来，我国新能源汽车产业的整体实力有了很大的跃升，特别是在科技人力资源方面已经形成了一支优秀的队伍，但这支队伍还远远不能满足新能源汽车产业的快速发展，在科技人才和管理人才方面都存在较大的缺口。
新能源汽车的研究开发还处于起步阶段，相关科技人才相当匮乏，尤其在基础研究和关键零部件和材料的研发方面。同时，目前新能源汽车的车型开发、试验验证等技术能力与传统汽车相比，仍然很不完善，也需要专业的人才队伍。因此，我国新能源汽车的研究开发存在严重的科研人才瓶颈。
在管理人才方面，目前国家大力推广的新能源汽车的示范运行需要配备专业化的人员队伍，从管理的角度弥补技术方面存在的局限，形成对技术故障的高效、快速的反应能力和管理能力，从实践中积累经验以建立高效的运营管理系统等，推动新能源汽车从示范工程走向产业化。随着新能源汽车示范工作即将在全国十几个城市大规模的铺开，相关管理方面的人才将出现较大的空缺。
对于当前正处在推动新能源汽车技术进步与产业化进程的中国汽车工业而言，要在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标，就必须培养和吸引大批国际一流技术人才和管理人才，吸引更多高层次留学人才回来，以人才推动科技进步，推动产业发展。
2 加速我国新能源汽车产业化发展的相关建议
(1)尽快明确我国新能源汽车发展的国家战略和技术路线，建立创新合作机制
如上所述，各主要的汽车生产国，不仅把发展新能源汽车作为刺激经济复苏、增加就业的重要举措，同时也从战略高度将其视为创造新的经济增长点的重要引擎、继续保持未来世界汽车行业主导地位的技术制高点。我国汽车工业要全面提升汽车行业国际竞争力不仅要考虑在传统汽车技术方面的追赶与创新，更要下大力气，以科学和求实的精神制定新能源汽车发展国家战略。要充分调动社会各界的参与积极性，建立由政府主管部门、行业组织、汽车生产及相关行业企业、科研院所等组成的创新合作机制。国家战略必须提出更明确的新能源汽车发展技术路线，应该明确规划出近期和中长期的发展目标和阶段任务，列出实施的重要手段与可以利用的资源；还要建立严肃认真的项目监督与评价体系，客观真实评价成果，明确成果的知识产权归属，切实调动参与各方的积极性。
(2)建立企业间的战略联盟推动关键零部件、关键技术的突破
生产技术与产品技术的持续发展离不开基础理论研究的支撑。例如，提高动力电池能量密度与充放电性能等关键技术突破，没有基础理论支撑的生产性研究很难实现真正的超越。基础理论研究与关键技术突破对我国新能源汽车产业健康可持续发展非常重要。
积极组织相关企业与科研组织形成企业联盟，对关键零部件进行技术攻关，对基础研究开展分工合作，实现风险共担、成果共享。这样可以避免各企业间无序、低水平的竞争，降低研发与生产成本，集中有限资源在较短的时间内实现关键技术突破，并利用各单位的不同优势，实现基础研究任务的统一、合理分配，提高我国在新能源汽车基础研究方面的整体水平。另外，在新能源产业体系化建设方面，也需要相关产业联盟进行统一规划产品型谱，开展产品标准化工作，为大规模推广应用提供有效的技术与产品支撑，推动新能源汽车科研成果和示范运行成果顺利地向产业化过渡，形成有竞争力的规模产业。
(3)尽快建立统一的技术标准，完善检测标准与手段
针对新能源汽车的关键技术，要尽快建立统一的国家标准，起到规范、指导、示范的作用，避免新能源汽车产品无序发展，产品质量良莠不齐，损害消费者利益。新能源车的技术标准、检测标准与认证程序等要与研发和生产同步进行，坚决杜绝不合格产品进入市场，避免引发严重后果。同时应尽快统一相关基础设施的技术标准，避免国家资源配置和基础设施建设重复、浪费，保障新能源汽车应用与普及。
(4)建立财税金融激励政策体系，促进新能源汽车市场形成
应借鉴美日等国的经验，以财税金融激励手段加速新能源汽车的产业化发展。经验证明，没有财税金融刺激的新能源汽车的发展都远远落后于相关政策鼓励的类型。应通过多种手段鼓励支持适合我国国情的新能源汽车类型。
在财政政策方面，对于新能源汽车生产企业给予优惠贷款；对于购买者给予一次性财政补贴；加大政府对新能源汽车的强制性采购，形成消费示范效应等。
在税收政策方面，对新能源汽车及相关零部件的进口给予关税优惠，降低其生产成本；对生产企业给予一定的税收减免优惠；对购买者按其所购车辆的等效节能指标给予一定的购置税减让。
在金融政策方面，鼓励、提倡逐步建立以政府信用、投融资实体为平台，以新能源汽车生产企业债券发行为手段的开发性金融信贷政策体系，解决新能源汽车及关键零部件生产企业研发资金来源。
(5)拓宽融资渠道，健全风险投资机制
新能源汽车的研发与生产，需要大量的资金投入。国家应鼓励新能源汽车企业拓宽融资渠道，从市场直接融资。企业可以通过境内外上市、发行债券、银行贷款和自有资金积累，吸纳民间资本实现投资主体多样化；也可以通过建立汽车
产业基金，吸纳国内外风险投资资金，以及与境外投资者共同组建产业投资基金并在海外上市来筹集资金；建立汽车产业银行，为汽车产业提供必要的金融支持，如将发行汽车金融债券、国际融资、汽车销售贷款融资等整合到产业银行中去。
(6)注意和谐发展，节能与环保并重
在注重新能源汽车技术的能源替代、节约的效果的同时，要更加注重环保方面的特性，要将节能与环保置于同等重要的位置。除关注车辆使用过程中可能产生的安全问题和环境问题外，也要注意能源供给、车辆生产过程中和车辆报废回收后可能出现的新问题。如在规划中一定要落实废旧动力电池回收、处理、再生利用中涉及的重金属污染等问题，使新能源汽车更好服务社会、造福于民众。
(7)强调知识产权保护战略，既保护自主技术又尊重他人技术
在不断投入资金、人力进行技术开发的同时，要做好知识产权保护工作，在充分研究国外新能源汽车技术领域既有知识产权情况的基础上，建立自主的技术体系，包括整车技术、零部件技术、材料技术等各方面，充分实施知识产权保护战略，避免侵权和被侵权，避免在产业化推广后因知识产权问题受制于人。
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