作者：张国元

　　据有关部门的权威数据统计显示，2009年全国汽车报废量将达到270万辆，这也是国家出台汽车以旧换新计划的重要市场依据之一。商务部日前发布的《汽车以旧换新实施办法》中明确规定，2009年6月1日至2010年5月31日期间，报废使用不到8年的老旧微型载货车、老旧中型出租载客车，使用不到12年的老旧中轻型载货车、老旧中型载客车(不含出租车)以及提前报废“黄标车”(污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车)，并换购新车的，根据报废车型可享受3000—6000元不等的补贴。

　　中国流通协会副秘书长罗磊指出，汽车以旧换新实施细则出台后，将对疲弱的商用车市场构成利好，尤其是轻型卡车、中型客车将成为最大受益者。业内专家也纷纷乐观的表示，这一政策不仅可以避免达到报废年限的车辆再次流入市场而产生的安全隐患，而且也将对上半年疲软的商用车市场产生强力推进作用。

　　这是国家继“小排量车享受购置税减半”和“汽车下乡”政策后的又一个对车市刺激的利好政策。此次“以旧换新”政策出台，又能对车市产生多大的影响力呢？

　　车主不满补贴金额

　　安徽的车主小陈在2000年下半年买了一辆轻客跑农村客运，算下来这车前后也开了近10年，要说换也确实到了可以换车的年限。但是在详细了解了《汽车以旧换新实施办法》后，他决定不“以旧换新”。

　　小陈给中国客车网记者算了一笔账：“按照轻型载客汽车报废年限标准，这辆车报废年限为12年。目前到报废期还有整整2年时间，而且车子性能还挺好，如果我现在要把车子卖掉，至少可以卖10000元。如果提前报废，旧车本身只可以得到几百元钱左右，加上4000元左右的补贴，太不合算了。二手客车在农村客运市场比较受欢迎，因为价格便宜所以车主回本快，想换车的话根本不愁卖。”小陈的想法，代表了大多数“临界”车主的心态。从中国客车网记者对二手车市场的采访情况来看，大部分车主对“以旧换新”兴趣不大。“即便是快要报废的车子，在二手车交易市场卖掉的价格也远远超过国家补贴，为什么不卖呢？”据记者了解，大部分微客、轻客使用10多年都没问题，而如果按照《办法》规定，使用不到8年报废，只可以享受3000—6000元的补贴；同一辆车如果进入二手车市场，则至少可以卖到七八千元。是卖掉还是报废后享受补贴划算？这笔账谁都会算。

　　车商反应冷淡

　　记者在采访中发现，车商对汽车“以旧换新”和“汽车下乡”两个政策，持两种完全不同的态度。一位业内人士告诉中国客车网记者，“汽车下乡”政策出来时，厂家都有意识地主动扩大影响。如大金龙和金旅今年都推出了自己的轻客车型，配合“汽车下乡”政策组织了多次宣传活动，取得的社会效果也确实不错，有力地促进了汽车销售。但“以旧换新”政策出台后，目前业内还没有厂家打广告、主动宣传的动作。“按照‘汽车下乡’的经验，‘以旧换新’如果换成购车直接补贴就好了，促进汽车消费的效果会更好。”

　　在记者采访到的多位准备买车的车主也纷纷表示：“如果不是换购，而是买新车直接获得补贴，观望者可能会马上变成消费者。”部分车主更是直接的指出，在当前客运市场受火车提速影响严重的背景下，国家应适当提高报废车辆补贴金额，这将直接影响到车主“以旧换新”的热情程度。

　　地方政府积极应对

　　事实上，中央此次出台的“以旧换新”经得到地方政府的积极响应，上海市、河南省已迅速出台与之相配套的政策，补贴金额甚至超过了国家补贴标准。

　　《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》(以下简称：暂行办法)自6月1日施行以来，其政策效应正在逐步显现。2009年7月22日，上海市商委表示，将结合已出台的暂行办法和财政部、商务部近期印发的《汽车以旧换新实施办法》，梳理相关政策，争取在8月10日前公示该地方办法和国家办法的对接方案。上海市商委表示，《暂行办法》实施以来，老旧汽车淘汰更新工作有序开展，社会各方联合积极推动，社会反应良好。

　　据统计，截至7月20上海市6个受理点共受理217辆老旧汽车的淘汰更新补贴。购置新车217辆，实现销售收入4080万元，平均每辆18.80万元；政府补贴金额为110.2万元，平均每辆5078元。这一个多月来，申请补贴受理量翻了近18倍。6月9日至18日，申请补贴受理仅10辆；19日至7月9日有29辆；6月30日至7月21日有178辆。政策效应正在逐步显现。

　　从车辆淘汰情况来看，目前上海市老旧车辆所有人申领《上海市老旧汽车排放标准确认表》共1171份，包括小型客车809份，微型客车140份，中型客车123份，大型客货车200份，重型客车20份；已经办理老旧汽车淘汰手续的车辆有217辆，其中国Ⅰ以下排放标准87辆。从车辆更新情况看，购置新车主要是小型客车，沪产车辆占67%左右。

　　上海的《暂行办法》中最高补贴为7500元，而国家的《实施办法》中最高补贴为6000元。上海市商委表示，如果各种条件都符合的情况下，车主同时享受国家和地方双重优惠，最高可补13500元。

　　目前，上海市政府正在梳理国家和地方政策的连接点，国家、地方两级方案如有叠加的话，可能在报废环节叠加。该对接方案将在研究后报市政府审批，争取在8月10日前理清并公示给市民，届时如有符合条件而之前未享受足优惠的，理论上可追溯补偿。