就在众人为30%还是50%的燃油税率争论不休的时候，发改委在12月5日正式公布了成品油价税费改革方案(征求意见稿)。按照惯例，这样的“征求意见稿”基本上就等于奠定了燃油税开征的基调。

　　在方案中，我们能看到以下几点极具价值的信息。首先，公路养路费等规费将取消；其次，政府贷款建设的二级公路将逐步免费；再者，成品油价格将形成与国际油价接轨的定价体制；最重要的是，燃油税将“按量稽征”，每升汽油税额提高到1元，柴油提高到0.8元，且“价内征收”，成品油现行价格不提高。

　　私家车主们心头悬着的一块石头落地了，“现行汽、柴油价格水平不提高”这句话让大伙吃了定心丸。除了一年养路费2400元，杭州车主还有望省下360元的“四自工程费”，共计2760元，几乎是铁板钉钉的事实，杭州车主暂可以放宽心了。

　　杭州车主暂可放宽心

　　在方案征求意见稿中，每一条信息都直指明确的方向。浙江省2400元一年的养路费之昂贵居全国之冠，取消了能省不少钱；二级公路如大量的郊县省道将逐步取消收费站，也能省钱，跑富阳跑桐庐可以免了每次五元十元的过路费；最让人提心吊胆的税后油价也确定了不提高，这样算来，2009年的私家车主支出，比起2008年来的确能省下不少。

　　同时，杭州车主最关注的“四自工程费”，或许也将随着二级公路收费的取消而降低一些。四自工程费原名“以自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷的‘四自’方针修建的政府贷款公路”，每年660元的费用统一缴纳进“杭州市城市道路车辆统缴卡”。其中包括了大杭州区域的余杭、临平、萧山等区域的大量两车道无中间隔断的二级公路。

　　“统缴”过“四自政府贷款公路费”的杭州牌照的车辆前往这些地区并不需要缴纳过路费。而随着燃油税实施后，二级公路逐步取消收费，四自工程费费中包含的这一部分“统缴”费用有望同步取消。目前有消息称，四自工程费将在2009年降至300元，只截余绕城高速以及一级公路的过路费。这样算来不无道理。

　　油价还会往下跌

　　12月9日，国家发改委价格司副司长许昆林表示，成品油价税费改革方案实施后，现行油价不仅不会提高，还会有所下降。

　　许昆林表示，制定燃油税费改革方案时就已明确，加税以后不提高现行的成品油零售价格。而现在的国际油价比设计方案时还要低，因此国内油价还有降价空间。至于何时降低油价，许昆林虽然没有明确地表态，但舆论普遍期望，最迟在2009年1月1日推出燃油税同时出台降价措施。

　　同时，在燃油税方案征求意见稿中，发改委表示，将借此机会完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

　　“国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。”