而如果在销售环节即在加油站征税，这样老百姓可以切身感受到油价的变化，抑制消费。但必须在各加油站配备税控机，全国有十多万个加油站，要投入大量成本，管理起来也是很大的问题，容易产生腐败和偷税漏税等问题。

　　此外，不同行业间的用油平衡也是影响燃油税出台的一个原因。虽然汽车行业是用油大户，但是农业、船舶、航空其他非公路运输车辆的用油问题也不能忽视，开征燃油税将给这些行业带来一定压力，实施燃油税后如何照顾农民利益，是否会引发相关投机行为，这些问题也需要解决。

　　“各部门利益分配不均是障碍”

　　黄静：燃油税迟迟不能出台，除了油价过高外，主要就是各个部门利益分配不均和能源的多头管理造成的。

　　燃油税涉及的部门繁多，其中包括税务局、交通部、地方和中央税收等，同时又连带能源、汽车消费等诸多行业。如目前征收的养路费的费用基本纳入地方政府财政，而改成燃油税后，一些原本由地方政府收缴的费用将直接收归中央，势必影响地方政府利益，也会影响投资者的投资回报。

　　其次，地方政府还将面临现有公路养护、交通基础设施及新增道路建设的问题。如何在其间找到一个分配的均衡点，这也不是一件容易的事。

　　“我怀疑明年是否能出台”

　　石向阳：燃油税都嚷嚷有十多年了，可还是没有出台，除了财政部门与交通部门利益分割不均问题外，还有就是地方政府与中央财政分配问题，在这个方面谁都不愿意吃亏，所以再赶上高油价时代，燃油税就一直没有出台。

　　我觉得政府部门应该站得更高一点，看得更远一点，燃油税征收是个趋势，国外发达国家一直都在征收，这对车主是比较公平的。实施燃油税后，多用油就多缴税，体现了公平原则，可以抑制公路乱收费，还可以引导公众节能。这次又嚷嚷着出台，我怀疑明年是否能真正出台，但愿这次是真的。

　　-争论点2

　　税率多少比较合适？

　　“按10%征收比较合适”

　　刘畅：我认为，一项涉及老百姓的改革，一定要考虑老百姓的利益。实施燃油税之后，普通消费者所支出的税额总体上应该比现在支付的费用更低。目前北京93号汽油零售价为6.37元／升。如果按照30%的税率计算，一升油要加价1.91元，每月要用3箱油即120升油的话，实施燃油税后每月加价229.2元。

　　这和现行的每月110元的养路费相比，每月将多支出119.2元，每年多支出1400多元。而按照10%的税率征收，每年可少支出400多元。

　　“应考虑百姓承受能力”

　　陈彦玲：征收税率的问题近几年也一直都在讨论，但不管按多少征收都要符合国情，根据车主的实际承受能力来确定，所以我现在还不能给出一个确切的税率。