本报讯　(驻京记者/胡剑龙)怀胎十年的燃油税改革就要出生了。“没有比这次更好的机会了,国际油价下跌一大半,加上燃油税的涨幅,也会比目前的价格低,老百姓比较容易接受。”厦门大学中国能源研究中心主任林波强在接受记者采访时表示。

　　昨日,发改委在其网站上公布,国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会,就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点,实施燃油税费改革等问题,听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

　　这也表示,一直争议不断的成油品价格改革和燃油税改革,极有可能联袂推出。

　　“成品油改革不会一步到位”

　　目前国内油价大致相当于90美元国际油价水平上的成品油价格,由于国际原油价格已经连续一个多月低于90美元,国内炼厂前期高价原油库存也得到相当程度的消化。另外,目前成品油的零售价格已经高过美国,因此,下调成品油的呼声一直很高。

　　不过,发改委能源研究所所长韩文科周二在接受记者时称,“下调成品油并不等于成品油机制改革”,而目前争论就集中在成品油改革的方案上。有学者透露,目前提交的成品油价格改革方案不止一套,其中包括下调油价,同时提高成品油消费税以取代开征燃油税,以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等,但最终会如何选择有待最后决定。

　　可以预见的是,成品油定价机制肯定不会一步到位,采取和美国同样的做法,完全与国际市场接轨。“美国的GDP和人口数量和咱们差异太大,而国际油价的波动又过大,因此我觉得一步到位不太合适。”韩文科表示。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林波强教授表示,成品油的定价应该主要以市场力量为主,政府负责监管。具体做法则是,给油价设置一个波动区间,只要在超过这个区间时,政府才强制干预。

　　燃油税在30%-50%较合适

　　中金公司最近判研报告表示,汽油降价幅度在每吨1000-1500元,柴油降价幅度在每吨800-1200元,幅度在12%到20%之间。数据显示,过去一个月国内汽柴油均价(不含增值税)比新加坡价格分别高出每吨1806元和每吨1468元。

　　如果是按照这个降幅,“即使燃油税出台,也会比目前的价格低,因为抵消了养路费等,”林伯强教授表示。而不少消费者担心的正是,如果征收燃油税,会不会增加自己的支出成本。预计到此项计划可能遭到的反对,林表示征收如此高额的税率的可能性很小。

　　目前,世界各国燃油税税率差别较大,美国为30%,日本为120%,德国达260%。有专家分析,日本和欧洲因为能源紧缺,此外环保的标准比较高,为了限制汽车的使用,故税率较高。不过,林伯强表示,中国仍是一个发展中国家,考虑到国情,不宜将税率定得过高。“我们的发展还不到这一步,燃油税代替养路费,不是提高效率,更多的应考虑公平,30-50%是比较合适的。”

　　相关报道

　　德意志银行分析师称

　　油价可能降到每桶40美元

　　新华社北京11月20日专电

　　据彭博社报道,德意志银行分析师19日在给客户的报告中称,随着生产成本下降和需求锐减,明年4月份原油价格可能降至每桶40美元。

　　德意志银行在纽约的分析师保罗·桑基在报告中表示,大量新的、更高效的炼油能力投入已经过剩的市场意味着油价很可能比该银行原先的预计更低。

　　到目前为止,国际市场原油价格已经从7月份的每桶147.27美元高点下滑近三分之二。报告认为,由于世界经济面临大范围衰退威胁,纽约市场明年原油平均价估计只有每桶60美元。

　　桑基指出,成本减少和美元走强使构成油价基础之一的现金生产成本出现下降趋势,这意味着油价在下降过程中会出现“V”型走势,到明年4月可能降至每桶40美元低位。

　　他认为,由于市场严重过剩,石油输出国组织(欧佩克)可能需要每天再减产250万桶原油。

　　欧佩克目前的原油产量占全球产量的40%。该组织将于11月29日在开罗召开会议,讨论市场形势及生产对策。