业界推断方案有望在明年正式出台起征比例或为30%

　　本报记者 周勇刚

　　油价直落再催“费改税”

　　本周，国际油价正在跌向50美元的关口。

　　据统计，17日纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格下跌2.09美元，收于每桶54.95美元；伦敦国际石油交易所1月份交货的北海布伦特原油期货价格下跌1.93美元，收于每桶52.31美元。

　　值得寻味的是，去年9月突破每桶80美元的关口后，国际原油价格便一路高歌猛进。今年2月，它先是冲破100美元，之后用了近5个月的时间，直冲每桶150美元的大关。

　　从今年9月中旬，国际油价开始大幅下滑。仅仅两个月的时间，原油价格暴跌幅度便超过五成。业内专家普遍认为，这再次为国内燃油税改革并与国际接轨提供了难得的契机。

　　实际上，按照目前国内油气市场的整体情况，当国际油价下跌至110美元时，基本上是达到相同的价位水平。而这也对涉及因“费改税”而产生的各方利益搏弈形成了一个不错的平衡点。

　　值得关注的是，早在今年7月，当国际油价从高位第一次开始回转时，掌控税费改革大权的财政部官员曾前后两次放风燃油税改革进展情况。

　　财政部副部长张少春对媒体表示，正在研究进一步扩大消费税征税范围，其中择机出台资源税改革方案和燃油税。而这番权威讲话被业界推断，燃油税有望在2009年正式出台。

　　对燃油税有望在2009年正式出台，业界另一个推断的理由是，当今节能已被提升到国家战略高度，开征燃油税、利用价格杠杆和税收手段促进能源节约已到了刻不容缓的地步。

　　自1994年起，国家主管部门便着手研究开征燃油税的可行性。在2005年，国家税务总局宣布将在“十一五”期间完成燃油税改革事宜。

　　在过去十多年中，关于燃油税的消息，几乎每年都会发出数次，一次次“择机”出台实施，又一次次被搁浅。而社会与公众听到了来自官方最多的解释为“油价上涨”。

　　新方案税率或为30%

　　去年初，国税总局下发《2007年全国税收工作要点》，将完善燃油税改革方案列入当年的工作范围。据国税总局政策法规司司长丛明对媒体披露，燃油税出台后，现行的公路养路费将取消，以此作为燃油税税基。

　　新方案将不是简单的“费改税”。业内专家分析认为，它主要考量在中国经济可持续发展战略架构下，对降低能源消耗、减少环境污染的有效作用。

　　据了解，国家有关部门已起草了与燃油税相关的法规文件，包括燃油税暂行条例草案、燃油税征收管理办法草案、中央对地方燃油税转移支付方案、燃油税交通专项资金使用管理暂行办法草案等。

　　事实上，在燃油税征收的可行性上，国内基本上没有异议，难就难在其征收额度上。因为燃油税新方案不仅要实行交通和车辆税费改革，税率也要重新选择。

　　统计资料显示，在西方经济发达国家中，基本实施的都是燃油税高征的策略。目前，德国的税率达到了260%，法国税率达到了300%。

　　“这样的税率对大排量的高档汽车消费是一个有力的限制。”知名能源专家全晓说，“伴随中国汽车消费的不断增长，以SUV为代表的耗油大的产品也在快速进入市场与家庭，这将是一个非常不好的征兆。”

　　在确定燃油税的税率上，业内多数专家倾向参照日本的税率做法。据了解，受到道路资源紧张的限制，日本的燃油税率定在120%。而素有良好节能意识的日本公民，日常积极地推进节油环保，使它适中的税率政策发挥出更大的作用。

　　对此，曾有权威人士提出，燃油税起征比例为30%，分阶段逐步提高至120%，对混合动力车减免税或进行购买补偿。而这也将下力度打击国内公车私用的现象，给大众一个更公正的用车环境。

　　据知情者披露，“费改税”新案在税率上将更细化，对节能、环保的车予以倾斜。如对汽车尾气排放达到欧Ⅳ的车，给予一定的优惠。

　　一项调查显示，时下，众多有车族或既将的有车族希望燃油税的开征标准应当举行相关利益者参加的立法听证，必须极大地保护在汽车消费上的“弱势群体”。