一场游戏

　　即便不能实行又如何？“别忘了，《办法》出台时是分为两部分执行的。”中国汽车工业咨询委员会委员、汽车资深专家陈光祖提醒说，“《办法》第一部分已经开始实施，企业如果能够达到第一部分的要求，第二部分要求达标其实已经不是问题。”

　　仔细观察你会发现，2005年出台的《办法》规定了两个标准：即总成标准和进口零部件价格比例标准。

　　总成标准的含义是：在车身、发动机、变速箱、前桥、后桥、车架、转向系和制动系这七大总成里，发动机和车身都是进口就算整车进口；发动机和车身的任意一项进口，再加上其他三个总成进口，也算整车进口；除发动机和车身外，其他五个总成进口也算整车进口，都需要交整车关税；而第二部分的零部件价格比例标准的含义是：进口零部件价格总和超过该车总价格60%的，视为整车进口。

　　总成标准于2006年7月1日起已经正式实施，“国产奔驰产品目前的总成部分还是依赖进口，因此从2006年7月1日开始我们就已经交了25%的整车关税。”北京奔驰一位内部管理人士明确告诉记者，虽然宝马比奔驰早落地中国一年生产，“但据我所知它们(指宝马)的绝大部分车型也没有满足《办法》规定的整车要求，也在交整车关税。”

　　“汽车价格的主要组成部分就是总成部件，七大总成的价格约占到汽车总体价格的80%以上，如果总成标准能够达到要求，那进口零部件价格总和比例标准的60%也自然就达到了。”有专家如是解释。

　　“这只是中外双方在贸易竞争中的一场游戏而已。”陈光祖认为，“外方申诉的主要出发点在于，通过给中国制造一起加入世贸之后的第一个败诉案例，来逼迫中国政府放开更多行业，例如电子、食品等；而中方也是在继续执行前期政策的基础上，通过上诉来挽回自己的形象。”

　　欧洲汽车工业协会驻中国首席代表戴麟说：“从我得到的消息看，世贸组织的初审判决很难再有更改。”不过，由于总成标准已在顺利实施，预期中的判决反倒显得不再那么重要。

　　别样隐忧

　　据北京奔驰一位相关负责人表示，奔驰将在中国投建发动机工厂的计划没有任何改变，在发动机建成工厂之后，奔驰还有可能投建变速箱工厂；而华晨宝马方面也表示，今年宝马的本土配套商数量将从现在的100家增加到150家，并继续提高本土采购额，提升国产化率。

　　这一成绩的取得，一方面有政策推动的功劳，更多的还是来自于企业自身发展的需求。

　　国产奔驰2007年总共销售了6800辆，不及国产奥迪的十分之一，销售吃紧的奔驰必须借助国产化率的提升来降低成本，从而提高销量。而宝马大中华区总裁兼首席执行官史登科也曾讲，国产宝马的中期目标是“成为中国豪华车市场的NO.1”，言下之意就是要让国产宝马在中国的销量几年内超过奥迪，而进一步提升国产化率是宝马通向第一的必经之路。

　　《办法》制定的初衷，从贸易角度讲是打击非法组装，使中国不至于变成世界汽车组装基地，但对于发改委而言，却有更高的诉求。那就是借核心零部件的国产间接获得相关核心技术。

　　但是，实际情况是，大多数外资品牌的本土化率已经达标了，但核心的发动机、变速箱技术却依旧由国外零部件商掌握。