2008年全国两会近日召开，众多汽车界的老总代表委员们就中国汽车行业前景发展提出有积极意义的提案议案。以下是政协委员吉利汽车董事长李书福的提案全文。

关于加强报废汽车回收再利用、促进循环经济发展的提案

　　我国汽车目前保有量已达到4000万辆，全国每年有200多万辆汽车报废，但国内现阶段的报废回收水平与外国相比还存在很大差距。目前，德国、法国、美国、日本等国家报废汽车的再利用率均已达80%以上。

　　如今，国外汽车拆解早已形成一个有专业分工科学流程的庞大行业，如德国有报废汽车拆解企业4000多家，破碎企业20多家，金属分离企业5家；英国有拆解企业2000多家，破碎企业37家。反观国内，目前全国具备报废汽车回收拆解资格认定的企业有100多家，回收网点上千个，报废汽车回收拆解及废钢回收年产值达300亿左右。随着中国经济的不断发展，以及每年车辆报废量的不断上升，回收年产值将进一步上升。近年来,国内汽车销量增长迅速，再加上目前可利用的土地少，资源少，更应将报废汽车产品加以有效利用。

　　与此同时，由于车辆上有蓄电池、废机油和化工产品等危险废物及不可分解的塑料件等，若不重视规范报废汽车回收产业，将会对环境造成极大的污染。机械化程度低、效率低、废料堆积、污染环境等问题在报废车辆拆解行业还比较严重。

　　不仅如此,国内许多地区目前只有一家报废汽车回收拆解定点企业，由于缺乏必要的竞争及成立时间较早等原因，存在拆解水平低、资源浪费严重、二次污染严重、企业硬件形象有待提高等诸多不足。

　　为此,提出以下建议：

　　适当放宽政策，允许设立多家报废汽车回收企业，注入必要的竞争机制，以利于报废汽车回收行业的发展和提高；

　　对拟设立的多家报废汽车回收企业在软、硬件上按高起点、高标准要求。首先在回收企业的选址上要求对周围的环境不产生影响，在硬件上企业形象要规范，采用国际先进的拆解技术和设备。尤其重要的是，报废汽车拆解后，既要做到环保，又要实现资源的循环使用；

　　完善二手车市场及二手零部件的销售渠道，为拆解企业创造赢利空间，以确保持续发展；

　　环保等相关部门参与制订车辆废弃物处置的政策规定及具体标准，对成立的企业有审批权限以确保对环境不产生危害；

　　政府给予政策支持。报废汽车产品回收产业在国内属于朝阳产业，但还没有形成较大规模，而且赢利范围较窄，利润较低，但前期设备等投入较大，因此,在发展初期对回收企业在税收及相关政策上给予一定的优惠支持；

　　加强对回收企业的管理考核。回收企业的主管部门每年应组织对回收企业进行考核。一方面了解政府给予的优惠政策是否落实；另一方面了解回收企业是否严格执行了拆解工作的相关要求和标准。

　　近年来，中国汽车产业蓬勃发展，也应在报废汽车产品回收产业方面积极探索，建立一套有中国特色的报废汽车产品回收制度。