三、油改气的发展之路

　　1、完善“油改气”相关的法律环境

　　“油改气”中的车辆改装、加气站的建设和管理、新型车辆投入使用等环节都涉及到有关法律。

　　当前要抓紧对“油改气”相关法律法规的调研工作，尽快提请有关立法机关，制定或者修改相关的法律法规，为“油改气”创造一个良好的法律环境。在各个部委现有鼓励“油改气”的规章的基础上，尽量将其中合理合法部分上升为法律高度，对《道路交通安全法》中有关车辆改装方面的条款加以明确的界定，将“油改气”列入合法改装范围，同时应该出台相关配套措施，既要保障“油改气”的顺利进行，也要有利于相关部门的监管。

　　2、尽快统一现有车辆的改装标准

　　现有燃油车辆的改装技术不仅事关车辆安全，而且直接影响相关部门的监管。现在改装技术来自多个国家和多个标准，改装技术标准的混乱容易导致一些不法厂商鱼龙混杂，给“油改气”车辆安全埋下隐患，同时相关监管部门如交通、保险面临一个两难的局面：都承认这些标准必然会给对安全带来隐患和给企业带来损失，对这些标准一律拒绝则会影响这项利国利民之举的开展。加大对现有各种改装标准的研究分析，制定最切合本地实际状况的改装标准，统一发布，将其上升到法定标准，对改装企业实行严格的准入制度并建立严格日常监督管理体系。

　　3、创新改装费用承担模式，加快“油改气”的进程

　　现有车辆改装费用承担可以通过以下几种模式来解决，第一，市场化的模式，由供气商将“油改气”和气站布点两项“打包”，独自承担，就像电信发展小灵通省去用户购机费一样，实行包月制，锁定长期客户。特别是公交、出租车每天营运时间长，燃料消耗量大，采用包月制可以让司机和燃气公司双赢：司机获得低廉的燃料，还不需要承担改装费用；燃气公司虽然承担一定改装费用，但是获得不断扩大的市场和稳定的销售量。南通市的“油改气”就采用了这种模式[i]。第二，为车辆改装提供贷款支持，车辆改装后，运营成本的降低可以保障贷款的安全收回。

　　4、鼓励双燃料汽车的制造、采购和使用

　　现有燃油车辆改装以后可能出现的动力减弱等不利因素，在双燃料汽车中将全部被消除。汽车制造企业统一设计的车辆，整车结构更为合理，车辆的发动机完全符合油气两种燃料燃烧要求，安全性也会比现在改装更有保障。将现有燃油车辆进行改装只是“油改气”的权宜之计，运用双燃料汽车才是“油改气”的长久之计。发达国家正积极进行这项计划，如日本政府就计划力争到2010年将天然气汽车的实际使用量从目前的4500多辆提高到100万辆，企业和个人在购买天然气汽车时，国家和地方政府将补助部分购车费用并提供优惠贷款，同时在税制方面还给予照顾。

　　因此，应尽快为双燃料汽车制造、购买和使用提供政策上支持，对双燃料汽车制造企业提供资金和技术创新支持，对购买多燃料汽车的消费者可以考虑减征或者免征有关税费，比如车辆购置税、养路费等，鼓励现有燃油车辆提前报废，对更新双燃料车的给予适当的补贴。

　　5、做好加气站点的统一规划，合理利用现有加油站点资源

　　“油改气”成败的关键在于我们是否能够建设成布点合理、加气方便的加气站体系。建设一个加气站涉及土地、资金、规划、环保、消防很多方面，需要多部门配合。特别是现在土地资源相当紧张，市区内几乎很难找到适合新建加气站的地段。因此加气站点的建设要进行科学、统一和合理的规划。

　　在土地等资源日益紧张的情况下，改造现有加油站网点有更多优势。第一，改造现有加气站不仅可以节省土地，而且现有加油站完全符合加气站的环保和消防等要求；第二，新建加气站一般只具备加气功能，而改建现有加油站可以做到油气混合经营，也方便司机自由选择；第三，现有加油站有多年的零售经验、广泛的客户资源、训练有素的人员，油改气以后加油站可以继续发挥这些优势；第四，现在部分加油站因为无油可加，部分设备、人员闲置，改建以后，可以将闲置的资源充分利用起来。因此我们应该充分利用现有的加油站网点，研究现有加油站增加加气点的技术可行性，并为其改建提供资金和政策上的大力扶持。