在过去的2004年，全球经历了自70年代能源大危机以来的又一次能源紧张，原油价格屡创历史新高。这次危机对全球经济的影响，在短期内肯定不会消失。然而目前我国汽油总量的85%和柴油总产量的20%被汽车烧掉，能源紧张与汽车发展的关系十分密切。为此，我再次上呈：从国家战略安全的高度，尽快取消各地对小排量汽车歧视性政策的议案。

　　第一、议案背景

　　1、全球能源紧缺，能源成为全球性战略物资。能源紧缺是全人类面临的日益严重而紧迫的问题，是一个全球性战略问题，关系到全球经济安全和军事安全。于是，全球“抢”能源蔚然成风。我国的石油战略储备，不足一周，远远低于欧美等发达国家水平，它们的石油战略储备一般都在一个月以上。我国为了解决这个战略问题，成功启动了中哈石油管线二期工程，并积极同俄罗斯进行了多年的谈判，但是，始终受制于人。但特别在2004年下半年，俄罗斯突然“变卦”，宣布西伯利亚石油管线终点不是中国大庆。这对我国经济的发展和国家战略的安全等都带来了一定的影响。

　　2、全球能源紧缺，倡导循环经济，发展节约型社会已成为共识。全球增强节约意识，倡导循环经济，推进节约型社会建设，已成为共识。世界各国政府和各大组织，都在制定相关办法，引导发展绿色经济，鼓励发展小排量汽车。目前，我国已明确提出坚持科学发展观，统筹人与自然和谐发展。建设节约型社会是落实科学发展观的重要内容，发展循环经济和绿色经济是建设节约型社会的重要途径。国家要实现全面协调可持续发展，必须走资源节约化道路，培育良性的政策环境和发展机制，引导适度消费，提倡循环消费、经济消费。当然，鼓励和发展小排量汽车就是我国发展节约型社会的一个重要举动。

　　3、全球能源紧缺，倡导并鼓励环保节能的小型汽车已成为趋势。从国际汽车发展来看，小型、节能、环保小排量车正成为汽车发展的趋势，特别是随着石油危机的再次到来，这种趋势更加明显。国外的汽车强国都有燃油税的相关政策，日本、韩国都在积极和鼓励小型车的发展。世界各国都早已制定鼓励小型汽车发展政策，如在日本和欧洲，小型汽车销售占市场份额的60-70%，美国、法国等国家都制定了对大排量轿车收重税，补贴小排量汽车消费者的鼓励政策；日本为了鼓励混合动力车的发展，补贴车价的50%。同时，汽车应用新的能源技术也层出不穷，比如燃料电池车、氢燃料电池车和混合动力车等。