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CKD新政影响开始显现 整车特征导演车市加减法

http://www.sina.com.cn  2005年06月10日 10:02  中国汽车报

  最近,通过对加入WTO以来国内新车上市情况的梳理,记者发现,全新引进车型的投放款型数在经历了快速的“放量”之后,已开始逐年减少。与这一倒U型曲线相对应的是:加入WTO后,我国取消了对引进车型的国产化率限制,同时制定并实施了“构成整车特征的汽车零部件进口管理办法”(以下简称“办法”)。

  减法:引进新车型少了

  据统计,2003年,合资企业在国内共推出了23款全新车型。2004年,这一数字下降到了15款。今年前5个月,全新车型上市的数量只有6款。按照各合资公司早先公开的2005年新车计划,确定今年下半年上市的全新车型还有5款左右。也就是说,如果没有什么变化的话,今年全新引进车型大约只有11款。就引进新车型投放数量而言,2004年比2003年减少了约35%,2005年又将比2004年下降27%左右。

  与此形成明显反差的是,2003年以前,我国引进新车型的投放数量呈逐年上升趋势。有专家指出,2003年以来全新引进车型的减少,从一个侧面说明,合资企业在引进车型时更加慎重了。

  加法:新建发动机项目多了

  虽然引进新车型的速度慢了,但合资企业的中外双方并没有闲着。他们把更多的时间和金钱,投入到了发动机等关键部件的引进、合资上。

  2004年,不少跨国汽车公司宣布了在中国生产发动机的计划。据记者统计,到2006年大部分项目竣工的时候,中国国内将新增轿车发动机产能超过230万台/年。

  谈到包括发动机项目在内的长安福特南京工厂,福特汽车中国总部的一位经理承认,虽然整个建设计划是早已规划好的,但“产业政策”和“办法”在某种程度上推动了这一长远规划的快速实施。大众中国公司一位负责质量保证的经理也告诉记者,大众的本土化进程是公司的长远规划,但“办法”无疑从某种程度上促进了这一进程。

  海关总署日前公布的统计数据显示,今年一季度,我国汽车及其关键件、零附件进口金额为22.75亿美元,同比下降44.4%。其中,汽车关键件和零附件进口金额为5.9亿美元和8.72亿美元,分别下降30.5%和48.2%。

  导演:“办法”影响早已显现

  不论是引进新车型减少,还是新建发动机项目增多,业内人士普遍认为,“办法”的实施是一个重要原因。

  业内人士同时认为,“办法”产生作用的时间要比实施时间早得多。据了解,这一设想早在2000年就提出了,起草期间曾多次征求骨干企业意见,讨论得相当充分。去年6月颁布的《汽车产业发展政策》也明确提出,要对构成整车特征的进口零部件进行专项管理,并指出“对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制定,报国务院批准后实施”。“办法”正是“具体管理办法”之一,而《汽车产业发展政策》在正式颁布前,也经过了长时间的讨论和修改。

  “虽然‘办法’是4月1日开始实施的,但公司早就相应地调整了某些计划。”某跨国汽车公司中国总部的一位高级经理告诉记者,“公司有专门的人员在研究中国的法律法规,像《汽车产业发展政策》和‘办法’这样重要的政策、法规,肯定会详细研究并提交研究报告。”

  “办法”不违反中国加入WTO的承诺

  采访过程中,记者还从相关渠道获悉,欧美一些汽车工业发达国家的政府对“办法”表现出一些不满。甚至有观点认为,“办法”类似非关税壁垒,违反了WTO规则。

  但记者在采访中发现,合资汽车企业对“办法”表现得相当平静。他们纷纷表示:“公司推进本土化进程是一项长远战略,与‘办法’的实施没有必然联系。”

  中国世界贸易组织研究会副秘书长刘力博士认为,中国政府目前正在切实履行加入WTO时的承诺,在关税等诸多领域正一步一步地按时间表推进。“办法”只涉及判定进口汽车零部件是否构成整车特征等一些内容,并没有改变汽车和零部件进口关税,因此不违反中国加入WTO时的承诺。

  刘力还强调,非关税壁垒是指除关税以外的其他方法限制进口,例如配额、许可证等。很明显,“办法”主要还是围绕进口产品的认定,“根本就不是非关税壁垒。”

(编辑:黄浩)
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