有望下半年实施 由原来3个档次划分为5个档次

　　成熟汽车社会的一个重要标志就是具有完整配套的与汽车消费相关的法规，近年来，随着我国汽车市场的迅速扩大，汽车消费相关法规也逐渐健全。近日，财政部税政司正将国家发改委、环保总局、海关总署和与此相关机构的反馈意见进行归纳整理，如果一切顺利，我国汽车领域今年下半年又将可能迎来一个新的政策法规：新的汽车消费税政策。

　　从目前掌握的资料看，新政策出台后对SUV行业影响最大，其次是24座以下的客车以及MPV制造商。同时新政策将体现国家对小排量车的鼓励，限制大排量轿车和SUV的消费，强化消费税对汽车消费的导向作用。

　　消费税拟“三档变五档”

　　据一位参与方案修改的人士透露，征求意见稿与现行的汽车消费税有几大区别。一是将目前的轿车和越野车子目合并成乘用车子目。二是乘用车消费税由现在实行的3档划分细分为5档，即排气量小于1.0升的税率为3%；排气量1.0升(含)至2.2升的税率为5%；排气量2.2升(含)至3.0升的税率为9%；排气量3.0升(含)至4.0升为14%；排气量4.0升(含)以上征收20%消费税。三是对24座以下客车，排气量小于2.0升的，仍适用现行的3%税率，对排气量2.0升(含)至3.0升的适用5%税率，对排气量在3.0升(含)以上的增设8%的税率。

　　体现对小排量车的鼓励

　　我国目前实行的汽车消费税是1994年制定实施的，它对国内汽车厂家生产和进口商进口的小汽车按不同车种排量设置了3档税率，微型轿车(汽缸容量小于1000毫升)税率为3%，普通轿车(汽缸容量大于或等于1000毫升、小于2200毫升)税率为5%，高级轿车(汽缸容量大于或等于2200毫升)税率为8%，轻型越野车(汽缸容量小于2400毫升)税率为5%。

　　政策的调整体现了国家对发展小排量环保性乘用车的支持，二者的消费税均没有变化，而对排量在2.2升以上的，则从原来的8%提高到现在的9%-20%。另外记者从可靠渠道了解到，在目前征求的反馈意见中，很多人还提出对1.0升以下乘用车的税率下调或取消。

　　SUV将再遭冲击

　　在可能进行的调整中，体现出了国家对发展小排量轿车市场的鼓励，但国内SUV市场可能在本次政策调整中再受冲击。

　　“按照新政策的思路，排气量在3.0升以上的乘用车要征收高额税率。但对轿车而言，这一范围的市场基本上都是以公务用车为主，即便是私人购买，看中的也是其高档次，因此对上涨价格的消化不存在太大问题。所以，这一市场的用户，并不会因为消费税的提高而萎缩。”中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授说。

　　事实上，就目前已投放市场或正准备投放市场的车型看，排气量真正在3.0升以上的轿车比例不算太大。本报记者对一汽-大众、长安集团、广州本田等企业的有关负责人采访时，他们也都表示新政策对他们及市场影响不会太大。

　　但以高油耗、大排量著称的SUV，在享受了几年特殊待遇之后，却不会像轿车企业那样潇洒。“以前，对2.4升以上排气量的SUV仅收5%的消费税，而大于2.2升排量的轿车却收8%的税率，这在客观上鼓励了排量大、能耗高的SUV消费，不符合我国汽车产业政策和节能政策的要求。”税政司的官员说。

　　正因为如此，新政策显得对SUV企业的冲击最大，而且与轿车市场不同的是，SUV产品大多是私人消费，油价上涨与消费税调整的双重夹击将会使消费者转向其他选择或持币待购，使期待的增长空间萎缩。

　　记者观察

　　新消费税难以引起车价上升

　　今年下半年，国家将可能实行新的消费税，在2.2升排量以下车型税率基本未动的情况下，国家将可能较大幅度地上调2.2升排量以上车型和SUV车型的消费税。由于消费税直接指向生产端，因此在国家可能实行新的消费税政策后，市面上关于汽车价格可能上涨的传言也多了起来，新的消费税会使汽车价格上涨吗？

　　我看未必，就算部分企业可能在一段时间内调高自己车型的价格，但指望新的消费税能长久地支撑汽车价格上涨显然是不现实的。

　　首先我们来看看对价格影响最大的因素是什么，学过一点经济学的人都知道是价值和供求关系，“商品价格由价值决定并受到供求关系影响”，汽车作为一种商品，消费税的调整并没有增加商品的价值，而在供求关系没有什么大的变化下，指望汽车价格借此机会涨价显然是不现实的，更何况大排量乘用车和SUV面临着油价的冲击，目前已经基本失去了和消费者在市场博弈中的主动地位。这些企业目前需要考虑的是如何培育消费者对这一市场的信心，把他们重新说服拉到这一市场上来，而不是火上浇油还要涨价，对于一些品牌号召力不强的企业来说，趁机涨价无疑是自寻死路。

　　其次，我们来看看消费税调整后企业的成本增加了多少，以一款售价20万元2.5升排量乘用车型为例，原来税率为8%，现在税率为9%，只增加了一个百分点，即成本只上升了2000元左右。对于售价在这个价位的车型来说，如果企业连这个成本的增加也消化不了而要转嫁给消费者，这个企业的竞争力和生存能力也值得怀疑了。

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　　何谓消费税？

　　消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种，被列入1994年1月1日开始实施的《中华人民共和国消费税暂行条例》。它是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税，一般体现在生产端，目的在于调节产品结构，引导消费方向。其中对小汽车按不同车种排气量大小设置了3档税率，针对厂家征收。 (贺江华)