本报记者 楼 聃

　　“重型载货车和大型客车被列入重点检查名单，普通的家庭轿车则几乎不受影响。”

　　3月18日，北京市环保局的一位官员向本报记者证实，北京市正在对现行的《北京市环境噪声管理暂行办法》进行修改，并将拟定新的噪声污染防治法规。在初步拟订的新法规草案中，将对机动车辆实施严格的噪声限制。在年检中达不到国家标准的车辆，将被限令整改，直至符合国家标准方可上路。

　　噪声问题引出74名

　　北京人大代表联名提案

　　据介绍，北京市之所以决定在今年拟订新的噪声防治法规，主要是由于1984年制定的《北京市环境噪声管理暂行办法》已越来越不能适应当前发展的需要。

　　据北京市环保局统计，目前在所有居民对噪声污染的投诉中，55%是生活噪声，30%是施工噪声，10%是交通噪声，剩下的5%是工业和其他噪声。生活噪声已经成为北京居民最关注的热点，交通噪声是其中最难解决的问题。而1984年制定的《北京市环境噪声管理暂行办法》，主要还是一个对工业噪声进行防治的办法。

　　因此，在今年北京市的“两会”上，有74名人大代表和若干政协委员联合向北京市政府提出要求，修改《北京市环境噪声管理暂行办法》。北京市人大、市政府对此事非常重视，责成北京市环保局和法制办协同制订新的噪声污染防治法草案。3月1日起，北京市环保局在其官方网站上公开向社会征询修改意见。

　　“市民对新的噪声污染防治办法非常热心。”北京市环保局的一位官员透露，目前已经有数百位市民通过信件、电话和电子邮件的形式表达自己的看法。

　　重型载货车

　　和大型客车被列入“黑名单”

　　“据我们测算，北京市夜间部分主要干道的噪声在60分贝上下，而国家标准是55分贝；白天的噪声基本能达到国家规定的70分贝标准。”北京市环保局固体废物和噪声管理处的一位官员告诉记者，声音上即使是0.5分贝的差异，人也能分辨出来。北京市夜间路噪超出国家标准的5分贝，是一个不可轻视的数字。

　　“从我们收到的投诉来看，对大货车、大客车的投诉占了相当大的比例。而从发出噪声的能量看，一辆8吨以上载货车足以抵得上50辆家庭轿车。”他表示，重型载货车和大型客车是造成这一问题的重要因素。相反，目前大多数家庭轿车在噪声方面的控制做得很好。他认为，与已经逐步和国际技术水平接轨的家庭轿车相比，目前国内生产的重型载货车和大型客车的技术水平相对偏低。

　　“超速行驶也是导致北京市夜间路噪超标的重要原因。”据这位官员介绍，车辆速度提高一倍，将增加近5分贝的路噪。

　　降低路噪 不以限制汽车为主

　　北京市环保局的一位专家称，未来草案中可能用来治理路噪的手段主要有4种，分别是限速、限行、合理规划和增加对车辆的产品限制。相对于其他几点，环保部门更倾向于通过合理规划来治理路噪。

　　新法规初步定名为《北京市实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》，草案将于今年7月报北京市人大审议。

　　这位专家承认，事实上，在接到的关于路噪的投诉中，相当多是由于道路规划的不合理造成的。“比如说在某些街道，汽车几乎已经开到人行道上了，和建筑之间只有几米的距离。这样的话，噪声的问题当然就很严重了。”他说。

　　他表示，和其他噪声不同的是，路噪的来源是几百万辆汽车，因此控制路噪的难度非常大。而减弱路噪无疑是一个比较可行的选择。他解释说，由于噪声的强弱和距离呈反比，因此，只要道路和周围的建筑间保持合适的距离，就能有效地减弱路噪。

　　《中国汽车报》2005年3月21日第A1版