一个月前中石油、中石化调低成品油出厂价引起的市场关注余温未散，海南、四川等地又传来成品油零售价格纷纷下调的消息。与此同时，民营石油商会和外资石油巨头也都在此领域频频曝光。短期内，中外各类油企频繁动作，使本就不平静的成品油销售市场再起波澜。

　　两大集团频举价格杠杆

　　1月5日，中石化在海南省范围内全面下调了93＃和97＃汽油的零售价格。

　　1月12日，中石油全面下调成都地区加油站的成品油零售价格，降幅最高的90＃汽油每升下调0.2元。而在此前的一周，中石化刚刚在成都搞了“促销让利”活动，其90＃、93＃汽油零售价每升下调了0.06元。知情人士透露，为了刺激市场，中石化在第一次部分产品调价后，正酝酿着第二次的零售调价，期望在中石油的传统势力范围内占得先机。不料这个计划被中石油提前知晓，于是中石油抢先出手，其降价范围和幅度之大令中石化措手不及。而业内人士分析，在目前利润空间趋小和消费低迷的环境下，最高每升0.2元的降价幅度，大大出人意料。

　　面对此景，中石化只得再度跟进，零售价格全面下调，部分产品如90＃汽油下调幅度两次相加已超过0.2元。而在稍早前的一个月内，两大集团刚刚三次下调了成品油的出厂价格。在最近几十天里，降价成了成品油销售市场的主旋律。

　　针对两大集团下调出厂价格，广东省油气商会油品部部长姚达明认为，除了国际原油价格有所回落的原因外，更重要的是两个集团期望通过出厂价格的调整，对上下游产业链条利润进行再分配和再调整。他表示，近来随着进口原油价格的逐渐回落，国内成品油销售市场相对低迷，消费者对降价已有心理预期。为了刺激消费，短期内两大集团先后下调出厂价，显然是一定程度上牺牲了上游炼厂的利益，进一步提升下游石油公司的利润。

　　业内人士指出，在国内零售价格不会调整的大背景下，两大集团在海南、四川等局部地区下调零售价格，也意味着在国家发改委规定的最高8%的价格调整幅度内，两大集团可能会更多地采取自主调价行动，以赢得竞争主动。

　　民营油企的乐与忧

　　两大石油公司在频举价格杠杆之时，刚成立不久的旨在扶持民营油企的石油商会则继续着自己的忧伤和快乐。中国长城联合石油公司(以下简称中国长城)已于近日在北京注册成立，并获得了成品油批发资格。据透露，该公司计划年底在海外上市，其初期注资企业会有20家左右，整合资本在50亿元至100亿元之间。这些企业覆盖炼制、油品销售环节，个别企业还收购了国外的非高产油田。

　　不过业内人士认为，民营油企根本不会对三大石油巨头构成威胁。石油商会发起人之一的上海鹏盾燃料有限公司总经理傅炳荣表示，“我们成立商会的初衷也是为了把三大石油集团之外的散兵游勇团结起来，发出统一的声音，希望国家在制定石油产业政策时能考虑到我们民营企业的合理要求。”

　　不过，由于中国长城将会覆盖石油产业的各个方面，其原料开采将成为发展的关键。而横在民营企业面前最大的障碍不是上游的资源和下游的市场，而是让众多民营油企“炮轰”的国务院38号文。该文件指出，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油、中石化两大集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。

　　“即使是从国家石油安全角度考虑，38号文也应该修改。我们国家的战略安全是否应该全部押在两大公司上？中航油事件不就反映了这种体制上的缺陷吗？”业内人士发出这样的呼吁。

　　傅炳荣认为：“围绕国家的石油安全战略，进行石油产业政策和成品油流通体制改革，是解决目前所有问题的根本。”他表示，商会期望通过中国长城产业链条，形成一个比较有竞争力的团队，在国家法规允许的情况下，逐步对上游和中游渗透。“现在上、中、下三个环节都被两大集团通吃，虽然民营企业在下游撕开了一个小口子，但‘奶水’不够。既然别人不帮忙，不给予支持，我们只能自己想办法。”

　　外资低调策略悄改变

　　同民营企业对当前政策不满并积极发出声音不同，外资油企这段时间里则高调推进在中国的布局。

　　1月14日，中信资源控股有限公司宣布收购加德士华南投资有限公司多数股份，同时加德士华南将成立一家独资公司在华开展成品油零售业务，包括在广东开发、经营新的加油站、便利店，从事汽柴油、润滑油及液化石油气的零售。据悉，这家独资公司未来还计划进行成品油批发乃至进口业务。公司成立的一切手续以及经营牌照，将由中信资源协助加德士华南在三个月内取得。而如果这家独资公司最终获批，那么它将是外资在华成立的首家从事成品油销售的独资公司。此前，壳牌以及BP等国际石油巨头都通过与两大公司的合资来进行成品油零售业务。业内人士称，倘若这个口子撕开，将具风向标意义。

　　1月7日，壳牌中国集团油品业务董事白泰瑞在广东召开的一个论坛上表示，希望通过与国内企业的紧密合作来扩大在华业务，“要完善油品整条链上的环节，包括供应、炼油和销售”。稍后，壳牌又透露，拟加大在华加油站投资?计划未来几年间每年将零售加油站的数量增加一倍。目前壳牌在中国共拥有45个加油站。

　　而据商务部研究院的一份调查显示，与最初进入中国市场的运作方式相比，外资石油公司的在华策略已发生很大转变。报告称，外资与中国石油公司早期的合作主要集中在油气勘探开发领域，在石油石化产业的上游部分，一般采用外资公司输出技术、设备的合作形式。随着中国市场开放程度加深，外资石油公司开始向下游石化加工和炼化延伸，在合作形式方面合资建厂的项目开始增多。而目前，外资更趋于以独资代替合资，并逐渐开始购并国内企业，将合资公司进行“独资化改造”的现象已越来越多。目前外资之间还出现了强强联合在华兴建外商独资化工企业的现象，如美国提科那(Ticona)、日本宝理塑料公司和三菱瓦斯化学三方合资兴建世界级聚甲醛生产装置等。而外资布局的全面推进和运作策略的悄然转变，意味着外资巨鳄真正发力的时间正一步步临近。 作者：张鹏