汽车业内部分专家指出,现在业内有一种意见,即加入世贸组织后汽车国产化不能再作为硬性规定,很多企业也提出2001年要搞散件装车(CKD)。这是一个非常危险的倾向,不能作为我国汽车工业未来的发展模式。
专家们认为,我国汽车工业对外开放20年来,最大的成绩就在于零部件得到了发展。有专家举例说,80年代“桑塔纳”国产化搞了8年才达到40%。当“桑塔纳”产量达到3万辆时,每实现1个百分点的国产化就要有2000万元的投入,经过十几年的发展,才使轿车零部件生产形成了比较好的基础。现在,一些民营企业和地方企业生产的轿车能够达到90%甚至98%的国产化,正是充分利用了几大汽车集团培育起的零部件基础,这个基础的建立等于把我国的汽车工业由组装业变成了制造业。
专家还认为,如果放弃国产化搞CKD,就等于浪费了20年的付出。合资企业也很难发展,因为合资企业一旦进行散件装车,就不可能再从合资外方得到技术。散件装车的大企业、国营企业比不上地方小企业,后者的财税负担轻,劳动力成本低廉。例如小厂在组装走私拼装车时,生产效率可以达到“两个人一天拧4辆车”,这种竞争的后果将不堪设想。专家认为,国家经贸委和汽车工业协会在制定“十五”政策时,再次强调了整车零部件构成比例的规定,现在应该明确,进口零部件超过40%的部分就按整车纳税。