徐秉金：《管理办法》最大问题是授权
中国汽车流通协会名誉会长 徐秉金11月28日-30日，以“集谋聚势 拓启新篇”为主题的2012中国汽车流通行业年会在苏州盛大举行，新浪汽车现场报道，并进行微博直播。以下是中国汽车流通协会名誉会长徐秉金现场发言实录：
各位来宾朋友大家上午好，我是临时受命叫我在这个场合上说几句话，我说话也没有准备，完全是个人意见，供大家参考。
昨天在年会上提出了今后工作的思路，在过去的十月当中，中国汽车流通协会在整个汽车流通市场里面做了大量富有成效的工作，从昨天这个年会报告上，就已经充分体现了这一点，包括二手车的发展，今天上午何黎明会长做了致辞，我觉得他的致辞有一个亮点，提出是一个问题，这个问题就是我们在座的所有的经销商都共同关注的一个问题，那就是品牌管理办法问题，品牌管理办法出台到现在，所造成的厂商之间的矛盾或者不协调或者不平等等等一些问题。今天我在这个场合就想就这个问题发表点个人意见。
因为品牌管理办法到现在出台七八年了，出台当初，本人在退休岗位上看到这个办法，我就提了一点意见，而且在这之后，我记得在座的苏总在这里，我们当时听了半天座谈会，这个办法出台对规范我们汽车流通领域或者汽车市场今后的发展，和进一步完善，是有好处的。但是这个流通办法本身并不是完美无缺的。所以基于这一点就提出了，我个人认为这个办法最大的问题，就是授权的问题。授权办法其中有一条，境内外企业同时都可以在中国设立自己的总经销商。这个当时我曾经问过我们的条法司、世贸司，本人参加世贸组织谈判参加了十年，包括美国、欧盟、日本这些都对中国提出了分销权的问题，必须让中国代表团放开中国市场的分销权，当时还没有谈到竞销权。中国汽车是是给予保护的，所以我们谈判的过程中谈了十年，到WTO过程当中，我们就一步一步地针对外国的发达国家提出的要求，我们一步一步的进一步完善搞了一个登记管理办法。这个完全是按世贸组织规则来的。登记的办法也不是没门槛无条件放开的。这个品牌管理办法将使境内外企业都可以在中国授权设立总经销上，那么就把中国原来的销售系统，销售的总经销全部打乱了，都取代了。取代的后果是什么？
这些年看来，我们的汽车从上游一直到下游，全部被外国人控制了，掌握在外国人手里，人家的研发力量非常强，他们换一个车型很快的时间就可以拿到中国市场来。另外市场一放开，可以到中国直接申请进口，拿到许可证以后他整个汽车从工厂出来到中国消费者手里，都是一条龙服务了。包括物流环节，包括报关所有的环节都是他自己。这里有很多的问题，比如说海关监管的问题，就有一个偷逃关税的问题，他可以通过各种方法把价格提上来，再把这个补上来，完全有这个可能。更为严重地，它构成了垄断。从头到尾，因为我们纵观世界所有的国家，任何一个国家的汽车厂，不管发育多成熟，也没有如此这么放开的。我曾经到中东去过，到沙特，我说你们的总经销商，你们怎么在这里销售的，完全我本国人代理，外国的拿到沙特来，必须在当地寻找自己的总经销商，而且是终身制，不能换。现在我们中国总经销被外国人取代了，这样我们的话语权，讨价还价的权全没了。这样肯定是有影响的，我们中国汽车工业走了60年头了，60年来中国的汽车发展大家有目共睹，特别是改革开放三十年，我们汽车已经从散销达到18000多万辆。但我们最大的核心技术没有掌握，零部件大部分走向了独资，或者合资的道路。这样从研究开发到零部件基础方面，到整车的核心技术，我们在没有掌握的情况下市场丢掉了，我们还有什么本钱跟外国人讨价还价呢？
再一点，江泽民同志，在93年就曾经给李岚清总理写了一封信，这封信的内容就是我们引进技术利用外资的过程当中，我们应该注意哪些问题？其中有一句话就是一个国家的市场，比如说汽车市场，一个国家的汽车市场是这个国家汽车企业生存，关系到这个国家汽车企业发展的生死攸关，它的生命线。没有市场企业生产就失去了基础，因此在我们引进利用外资，必须要做市场规划。
所以，我们觉得这次流通协会的年会，把这么多我们竞销领域的老大都请来了，这是很好的机会。我们今后的任务就是要反应我们经销商那些领域里面，他们想说又不敢说的话。要给我们政府的决策部门，提出让他们改善办法，完善办法的依据。但可惜我们这里包括两会的提案都过去四五年了，现在毫无动静。
在这里不容易，今天大家这么满，这么集中我还是第一次。我很感动。我就一点，希望我们整个汽车市场今后要往健康的道路上走。我们进口管理部门，应该起到你们的作用。管理问题不是中国才有，美国也有、日本也有、欧盟也有，只是他们的管理手法比较隐蔽，中国比较实在，把WTO的管理规则当成红头文件了，这行吗？美国人谈判的时候没有一句真话的。我们对这些规则就应该结合中国的实际，来巧妙利用它，规避风险，为我们自己发展服务。而不是盲目追求，比如说品牌管理办法要进行修改，他说世贸组织都是允许的。我就问一句，世贸组织哪一条是允许的？世贸组织规则几十条多少章，翻译过来，中国人都很难看懂。它的核心内容是主张自由贸易，自由贸易里面真正是自由了吗？没有。真正所有人都按规矩办了吗？现在欧盟也好美国也好不断对中国进行反倾销，就是我们是一个二等国，但我们是世贸组织成员，二级成员、二等公民的成员不好当，十二年的过渡期可能要过了。下一步谈判中国要争取还要有一个争论，我们要承认自己的地位，这是一个规则，规则里面每一个国家都是紧着自己办的。
举个例子，墨西哥的谈判代表跟我说过一句话，你们中国人现在是世贸组织是WTO的好学生，你们好学生当的使我们很难干了，我们这些老学生都没法学了，你们放的太厉害了。所以我觉得不能笼统地说，世贸组织规则如何如何，我们要具体分析，涉及到具体品牌管理办法讲，我建议流通协会，把它当做主要的工作做。何黎明会长去年年会就说过，我们流通协会是为我们汽车经销商服务的，是为大家说话的，是为经销商想说又不敢说的话反映上来。这不是利益之争，是权宜之争，争取我们中国自己经销商的合法权益。现在外国的霸王条款已经把中国人欺负到根上了。
最近我做点调查研究，跟原来世贸组织大使孙先生，我说我们要联合搞一个关于中国汽车市场调查，这个是按照世贸组织规则调查，看哪些有霸王条款，哪些跟世贸组织基本原则相违背的，先告知、警告，再不改就投诉。我们是代表经销商、代表厂进行投诉的，这个工作我们完全可以做。同时我们可以给比如说发改委反垄断局、商务部反垄断局提供的信息。这是我们今后应该做的工作，我觉得我们应该在这个方面努力。
就利用这十分钟时间做一个简短的发言，不对的地方请大家原谅。
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