“城市病”阻碍汽车产业发展
撰文/柳长立
2.23亿辆！这是公安部发布的最新数据。截至2010年11月，全国机动车保有量达2.23亿辆，机动车驾驶人数量达2.34亿人，汽车保有量达1.04亿辆。
但随之而来的是汽车产业政策的变化、道路拥堵等等，这都成为制约汽车产业发展的要素。如何保证汽车市场持续、稳定、健康发展？摆在面前的首要任务，就是维护、改善中国的汽车消费环境。无论是道路交通、基础设施、能源供应，还是消费政策、服务体系、法律法规，这些“硬环境”、“软环境”都将决定中国汽车产业发展的命运，都与促进汽车社会和谐发展息息相关。
自2011年8月起至10月，中国汽车报开展了“中国城市汽车消费环境大调查”，调查城市共计25个，包括：北京、上海、广州、天津、重庆、深圳、成都等。其中直辖市4个，省会级城市17个，其他中级城市4个。
调查显示，目前大中城市消费者普遍购车意愿强，消费能力大幅提升，但城市交通拥堵、环境污染、停车难等问题加剧，整体表现为用车环境逐步恶化。目前，各地方政府纷纷加大城市道路和公共交通建设力度，制定和出台相关治理拥堵措施，改善城市交通环境，但多数仍处在开始阶段和建设期，目前效果并不明显。
二三线城市的汽车销售持续火爆，汽车保有量增长迅速，与一线城市汽车消费水平快速拉近，城市间汽车消费差距正在减小。
2009年和2010年，中国的汽车消费环境比较“宽松”。为了刺激经济增长，政府出台了鼓励政策以拉动消费。然而，经过两年爆发式增长，汽车保有量猛增与城市环境的矛盾愈发突出。于是，政策开始逐渐由“松”转“紧”。去年，除汽车下乡、购置税优惠政策到期不再执行外，不少城市在购车环节增加了限制。中国已毫无疑问迈入汽车社会，只是在这个时期，汽车消费环境将越来越复杂，越来越“纠结”。
尽管需求强劲，但不得不说，如今很多消费者的用车理念已经开始发生变化。调查发现，这25座城市的居民中，有一些人愿意选择公共交通工具出行而推迟或放弃购买私家车，也有很多有车族减少了驾车次数。让这些人观念发生变化的最主要因素，就是城市配套与机动车保有量激增所产生的矛盾激发的一系列问题。这些问题也成为除油价上涨、配套法律法规不完善等原因之外，用车环境恶化的主要“帮凶”。
这25座城市为了治理拥堵、停车难等“城市病”，都在不断尝试实施各种措施，但目前总体收效不是很大。在这些措施中，其中不少是针对汽车制定的，包括限行、限购、上涨停车费等，直接影响了汽车消费。而在增加道路建设、改善公共交通条件等方面，做得仍然不足。路网建设不合理、城市功能规划有待改善、智能停车场稀缺等多种问题并存，目前仍没有及时有效的解决办法。
因此，治疗“城市病”并不能只让汽车消费吃药，要从城市基础设施、规划管理等多方面入手，进行综合治理。同时，只有城市建设跟上了，汽车消费环境才有可能改善。
(作者系中国汽车产业经济研究院常务副院长)
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