陈林："十二五"实施走出去战略要加快自主设计
新浪汽车讯 第二届全球汽车论坛将于今年10月11-12日在成都娇子国际会议中心举办。本届全球汽车论坛的主题定为“从生产大国到创新强国的跨越”，以彰显中国在世界汽车格局中的定位和由此引起的深层次的思考，集中探讨中国汽车产业与全球产业格局的热点问题、趋势变化及其深刻影响。以下为商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林的讲话实录：
商务部对外投资和经济合作司商务参赞 陈林
陈林：各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！非常高兴大家今天来，大家对这个问题，对今天上午十二五规划的讨论应该很感兴趣。我想这一次主要结合我以前从事的工作走出去，对于汽车行业走出去结合一些情况和国家有关政策。众所周知，目前中国已经成为汽车大国，也一次的论坛把主题定位把汽车生产大国到强国我觉得定位非常恰当，而且非常符合现实意义，也表明中国汽车工业今后发展的方向，所以说，我想对于十二五期间汽车工业走出去我这里发表一些建议。
实施走出去战略是中国新时期构建开放性经济格局重要战略，通过鼓励和支持企业开展跨过经营，中国密切与世界各国的经贸关系，对构建和谐世界实现中外沟通发展发挥了重要作用。随着走出去战略的深入实施，中国企业对外投资的步伐明显加快，与外资相辅相成，相互促进在开放中的越来越重要。
截至2010年，共设立境外企业1.6万家，遍布全球178个国家和地区，存在达到3772亿美元，资产总额达到1.5万亿美元，2010年中国对外投资大家688亿美元，较上年增长21.7%，目前位居世界第五位，在发展中国家列首位，存量列全球的17位，今年1到8月我们对外投资大家432亿美元，同比增长6.9%，主要分布在交通运输业等领域，上述领域的投资对外投资流量的90%以上，随着中国实力增强，加速增长主要集中在资源，汽车，金融、电信，家电，纺织等企业，在更大范围内优化配置资源，增强了参与国际经济合作的能力，已成为具有较强竞争力的跨国公司。
2011年中国共有54家入选财富五百强，女士们，先生们在中国企业积极走出国门的同时，中国的汽车产业也在崭露头角，中国汽车企业走出去开展合作其方式不仅有独资，合资，设立研发销售，也仓存等方式，比如吉利并购沃尔沃公司，汽车企业在境外投资从数量上以销售为主，主要分布在欧美，东南亚，以及非洲等地区，如我前面提到的吉利并购沃尔沃汽车，也有研发企业分布在欧美国家，这些欧美汽车国家的高度发展相关，目的是通过开展研发和技术合作，提升本企业的技术水平。
截至2011年9月，商贸合资的汽车行业，在涉外企业和机构共471家，454家，中国投资额48.5亿美元，在境外设立机构17家，在投资设立的企业中汽车研发设计整车生产共37家，投资总额为31.2亿美元，中方投资额为15.8议，中方投资1.5亿美元。总体而言，目前中国汽车企业走出去还处在起步阶段，开展国际合作的水平和层次有待提高，有很多值得借鉴的成功经验，也有很多值得深入研究的失败经验，跨过企业是中国汽车买入发展国际化市场的重要尝试，中国企业走出去还有很长的路要走。
在此过程中政府要做的工作就是加快自主设计，政策制订为企业跨国经营营造良好的国际环境。为推动和促进中国企业进一步走出去，中国政府高度对外投资提供服务和指导，并制订一系列支持政策。
一是发布境外投资管理办法。简化境外投资的手续，下方权限，提高境外投资便利化，这个管理办法原来100%由商务部审批，09年5月10号实施的管理办法，90%的项目审理审批的权限实现是三天，商务部审批的实现是15个工作日，从这里可以看到为境外企业在国内的有关审批大大的简化了。
二是发布对外投资合作的地区指南。今年是第三版，今年是165个国家，这个是我们国内组织一批专家对这个指南进行补充完善，最后在商务部网站上发布，免费向企业提供，企业进行下载，指南里面不仅介绍了有关国家的基本情况，有关法律，另外介绍有关国家履行的程序，手续。
另外还有我们提醒企业如何在这些国家与政府打交道，与媒体打交道，与我们工会打交道，与议会打交道，有一个提示的作用。同时我们对对外投资协作中国了解有关投资国家的机会和注意问题。加强企业境外投资的指导，通过博览会，交易会提供平台，加强对外投资的促进工作。多双边激励机制，协调企业遇到的困难，多变双边促进保护协定对企业对外投资创造良好环境，截止目前我们双边有173个。重点为企业中高级管理人才跨国理念和思维方式进行培训，加强投资人才的培养。
当前和今后一段时期，世界政策经济格局发生深刻变化，中国经济发展出现新的阶段性的竞争，中国发展对外合作仍有重要的战略机遇期，中国在十二五规划纲要提出要按照企业自主决策引导各种企业有序开展境外投资合作，支持在境外开展技术研发的活动，鼓励制造业优势企业有效对外投资，创业国际化营销网络和知名品牌。
同时商务部在对外投资合作十二五规划发展纲要中提出，未来五年，实现质的飞跃，在全球范围内人才，技术，资源，品牌，营销等方面的投入，一大批跨国公司初具规模。我认为加快营销网络的布局和研发力度不仅符合十二五发展纲要和纲要提出的发展目标，也是推动汽车产业升级，提升对国民经济贡献。我想汽车企业跨国经营提出几点目的，为互赢目标要营造共同发展的理念，坚持快速发展与和平发展两者并行，在发展中处理好各种矛盾。二是要兼顾发展速度和质量，在走出去快速发展的同时，要始终保持发展质量和水平，既要量力而行讲求实效，增强风险意识，坚定不移的走出去。三是要培养战略意识，根据国际形势结合自己的优势，制订切合实际的中长期国际发展规划，选好跨国经营的方向，走出去要遵守国际范例，同时要坚持积极稳妥防范风险的原则，女士们，先生们积极鼓励企业走出去，开展对外投资和跨国经营是进一步，政府将一如既往支持汽车产业走出去开展对外投资提供有利的保障，最后预祝成功。
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