本报记者 高薇 天津报道

　　就在众多一线车企喊出年产能瞄准百万辆的同时，发改委的政策“点刹”也随之而至。

　　针对国内出现的新一轮“造车运动”，国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌9月4日在 “2010年中国汽车产业发展国际论坛”上指出，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张已加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。

　　发改委的论调无疑给企业的扩张热情泼了一盆冷水。但业内专家认为，鉴于2004年和2008年先后出现的两次车市库存过多所引发的惨烈、血腥的价格战，都与产能大幅扩张、经济形势突变有直接关系，因此适当地给中国车市降降温，将有益于中国汽车业的健康发展。

　　过剩不足各执一词

　　尽管中国汽车技术研究中心的统计数据一再显示，今年中国车市的销售数据已经出现环比下滑的迹象，但整车厂商们似乎并没有从2009年的火爆热销中缓过神来，加快产能扩张已成为各大汽车厂商的共识。目前为止，已有东风日产、华晨宝马、一汽大众、上海大众、北京现代和一汽轿车等主流乘用车企业纷纷宣布投建新工厂。比亚迪、吉利、奇瑞、华晨、江淮等自主品牌也均计划到2012年产能达到百万辆。新一轮的“造车运动”正在如火如荼地开展中。

　　就像平静水面下隐藏着暗流一样，一些分析家警告称，中国市场或许正在形成一个有可能令汽车厂们损失惨重的产能泡沫。

　　“产能过剩出现的原因可能是市场信号失灵，企业很难准确预测市场需求，导致盲目的投资行为出现。严重的产能过剩将会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题，会严重阻碍汽车行业的健康可持续发展，甚至对宏观经济发展造成不利的影响。”陈斌说。

　　不过发改委提示产能过剩的话音刚落，部分业内人士便发出了质疑之声。 

　　国家信息中心经济咨询中心主任徐长明表示：“首先，无论民营企业还是合资企业、国有企业，都会自己根据市场进行调节。其次，现在产能利用率比较高，汽车行业正常的产能利用率为75%，我国去年汽车产能利用率在120%左右，已经是超负荷生产，而且汽车市场还在发展。所以汽车产能这一块没必要有太大的担心。”

　　汽车行业观察人士钟师说，从市场经济的角度看，产能过剩才能形成充分竞争。钟师称，车企“产能过剩论”老调重弹，对车企并不是个好信号，“说产能过剩，‘卡’车企的项目，限制准入。”

　　微车、新能源隐忧

　　虽然，政府、专家和企业对于汽车行业的产能过剩有着不同的解读，但不可否认的一个事实是：当大家都在疯狂做同一件事情的时候，这其中就必然隐含风险。

　　统计数据显示，今年上半年，多数中国微车企业都没有完成销售目标，其中长安微车只完成全年销售量的35.7%。不过，许多汽车企业却仍在纷纷进军微车市场。

　　而汽车企业的这种一哄而上在新能源汽车领域表现得更为明显。据各地已经披露的新能源汽车发展规划显示，目前其规划产能总和已经远远超过政府最初的计划。按照上海新能源汽车的发展设想，2010年，上海将形成1万辆的新能源汽车产能，2012年产能达到10万辆，2015年升至30万辆。安徽省规划到2011年，新能源汽车要形成年50万辆的产能。吉林省则计划依托一汽团体等企业，2012年形成5万辆新能源汽车产能……尽管号称电动车之王的比亚迪汽车未公布其新能源汽车规划，但其产能远远超过其他汽车企业已不是秘密。

　　值得注意的是，地方政府正在成为自主品牌产能“大跃进”的幕后推手。据媒体报道，目前我国约有20个省市开始开发生产汽车，整车生产企业达到百余家，全国约有三分之二的省区市把汽车当成“支柱产业”。为了上马汽车项目，各地方政府不惜开出土地免费、担保贷款等优惠政策招商引资，导致一些自主品牌企业不顾实际地增加产能，甚至传出“囤地”之嫌。

　　产能过剩应对之策

　　资深媒体人南辰认为，市场应依赖“看不见的手”进行充分调节。主管部门也应当利用更严格的准入门槛和更高的产品标准，抑制、淘汰地方投资冲动导致上马的低水平落后产能。

　　陈斌也为抑制产能过剩开出了“药方”。陈斌说，抑制汽车产业产能过剩，首先是各地政府要尊重市场，尊重企业，切忌盲目给企业下指标、定任务。要坚决避免政府的财税、土地等优惠政策用于企业扩大产能。

　　其次，国家有关部门要加强对汽车行业产能及产能利用率的监测，适时向社会发布行业产销、投资及产能、淘汰落后、企业重组等信息及相关政策。在对企业扩能和异地建立分厂备案时，要充分考虑企业的产能利用率、土地利用率、企业品牌、开发创新、生产新能源汽车以及兼并重组等条件。同时，要进一步完善新能源汽车准入管理，防止以新能源汽车为名上传统汽车项目。

　　此外，兼并重组也被业界视为深化产业结构调整、淘汰落后产能的利器之一。日前，国务院发布了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，据悉，在《意见》中，汽车行业已成为了兼并重组的重头戏。