中国进口汽车贸易有限公司在1月31日开幕的“中国进口汽车高层论坛”上发布了《2009中国进口汽车市场年度报告》和《2010中国进口汽车市场运作策略报告》，对2009年中国进口车市场做了全面回顾，对2010年的进口车市场进行了分析预测，并总结了2010年进口车市场运作策略，以下是国家工商总局市场规范管理司处长陆万里现场主题演讲实录。

　　各位领导，女士们先生们大家上午好。

　　非常感谢本次论坛的邀请出席，第六届中国进口汽车高层论坛，首先对这次论坛召开表示祝贺。按照题目我谈一点汽车发展的管理方面的体会。

　　这几年大家也看到了，随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，中国汽车产业进入高速发展时期，去年我们国家汽车行业发展一片大好。我个人感觉，学者和专家从不同层面和角度分析，个人比较深的体会。

　　第一是国家积极的应对国际金融危机，出台一系列包括汽车在内的扩大内需，促进消费等政策。

　　第二对汽车消费出现刚性要求。

　　第三是从汽车生产到消费相关法律法规和政策环境总体来说应该是积极的，也有效促进行业健康有序发展。

　　第四我们汽车行业各个厂家，经销商，包括在座各位，以及行业协会大家共同努力的结果，汽车行业在去年取得这么一个可喜的成绩。

　　汽车市场发展状况完全体现我们国民经济的重要晴雨表。组委会给我的题目是，谈品牌汽车消费管理方面的一些情况，以及下一步修订品牌汽车销售管理办法，这个题目不大，但是比较复杂，包括在座各位企业和代表，包括管理部门的领导，行业组织，以及专家都参与过这项工作，我只是从指法层面上谈个人的体会。

　　大家知道汽车品牌消费实施办法是比较重要的法规，涉及到汽车特别是乘用车的流通业态，行政监管等方面，监管市场是履行市场监督职能重要体现，根据规定很多操作层面工作要监管部门承担，比如大家知道的对乘用车的经销商备案制度，05到09年对万家品牌经销商备案。世界上绝大多数汽车品牌都通过合资建厂或授权经销商方式进入市场，为了做好备案工作，工商总局也是根据政策和办法制订一些具体操作措施和意见。

　　在日常监管过程中我们根据一定原则，在工商管理部门对经销企业经营行为等等按照感觉办法规范管理，在行业发展和保护消费者权益方面做了一些工作。通过这几年来管理办法的实施，一个主要的体现是授权品牌汽车经营方式应该成为乘用车对汽车市场发展起到积极作用。进一步明确，供应商的义务，促进管理水平不断提高和规范，对消费者权益保护起到积极作用。

　　随着汽车市场快速发展，办法不适应发展的问题出现，今天这个论坛，我想谈几点有关进口车的问题。

　　首先是市场准入问题，比如修订过程中遇到问题。前段时间组织一次考察，两种做法，欧盟这方面没有限制，北美完全限制，还有很多国外企业在国内设立外资经销商，按照原来规定，各个品牌汽车设立一个总经销商，现在权利已经下放到一级，如果一级机构信息沟通不够会出现多个经销商的问题，还有一个生产企业怎么设立一个总售商还是每一个企业都可以设立，这个问题值得研究。

　　再一个问题，汽车产业政策强调生产与销售做好平衡发展，生产企业要建立自己独立的销售渠道，但是目前对国外生产企业没有这样的明确要求，他们可以通过授权国内合资网络，平衡是个问题。

　　第二个问题规范经营问题，比如说我们现有的办法规定，汽车零部件10年维修保证，如何没有进一步说明，还有对一些特别高端的进口品牌汽车维修服务问题。

　　第三个比较突出问题是市场退出问题，这个问题放到高速发展时期讨论有点过时宜，在座各位应该有一居安思危的心态。我一直说汽车市场一片大好，大家都赚钱的时候我们的矛盾会掩盖起来，市场低迷时候很多矛盾会出来，我希望在大好形势下大家更多去完善我们原来做的不够到位的地方，比如说厂家和经销商的协议，经销商和消费者的协议，进一步的明确双方权利义务。

　　市场退出问题，比如生产企业退出市场，我们经销商权益得到保障，生产企业和经销商都退出市场消费者权益如何保障，这方面要进一步有一个办法，要考虑这些问题。比如说备案过程中遇到一些问题，中国市场销售量非常少，但是价格很高，一年可能销20-30台，一旦这些车退出市场的时候，消费者权益怎么样得到保证，我们现在退出机制，管理办法没有很好体现，我们退出应该有条件的，不能说进来以后赚了钱走了，不行，市场退出机制问题是要研究的课题，目前我们有关部门抓紧办法修订工作，最近工业和信息化部草拟一份修订稿，现在征求有关部门意见，我认为要很好的衔接起来。

　　产业政策也好，品牌管理办法也好，都面临随着汽车高速发展，都面临修订问题。相对于发达国家中国汽车市场也发展最快最活跃市场，从市场长远发展战略角度看，我们面临的问题是发展问题，我觉得在这里不是唱高调，用我们党倡导的科学发展观，应该用这观点分析问题解决于是中的问题。

　　最后强调一点，在解决这些问题的方式方法上不能只靠政府，随着汽车行发展，汽车行业组织地位提高，在行业中话语权越来越有分量。中国汽车市场有关问题反应到国外去，有一问题得到很好的协调解决。

　　在中国汽车工业协会，在促进汽车企业规范经营方面，中国汽车流通协会保护经销商权益方面做了大量行之有效的工作，大家知道相比国外汽车行业组织，与我们行业组织所肩负的责任有一些距离。我也认为修订相关的汽车政策法规，还要进一步听取大家意见，在更多体现行业组织作用，我希望大家共同携手，谱写中国汽车发展的新篇章，最后预祝会议圆满成功。

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