记者 孟为

　　2009年1月1日，国家正式开征燃油税替代养路费、客运附加费等多项行政收费。这让很多一直依靠“大吨小标”产品拉动销量的企业有些上火。而那些过去在“大吨小标”问题上被人看作“不变通”、“死心眼”的企业又嗅到了市场良机。

　　利益消失

　　“大吨小标”是卡车市场多年来的顽疾。“从上世纪90年代初，国家实行汽车产品目录起，‘大吨小标’车辆就开始在市场上出现并迅速兴起。”交通运输部公路交通科学研究所公路交通试验中心李永福告诉《商用汽车新闻》记者。

　　2000年以来，有关治理超载超限、清理整顿“大吨小标”的文件年年发，各部委不断加大治理力度，但始终难以根治这一顽疾。其原因归根结底就是利益作祟。虽然用户经常会因为营运证上标明的载重量与实际车重不符，受到运管部门的行政处罚，但由于高速通行费和养路费都是按照车辆核定的载重量来征收，“大吨小标”车辆每年都能在这两项开支上节省不少。正是这种利益的驱动，让用户甘愿冒着被罚款的风险去购置这类车型。而企业为了满足用户需求，在产品的超载设计和“大吨小标”的问题上也动足了“脑筋”。尽管从2003年起，全国开始陆续实施计重收费，改变了过去按照车辆载重量收费的传统，使得“大吨小标”产品失去了在高速公路收费上所享受的“优惠”。但在养路费上每年节省数千元的利益驱动，还是让这些产品在2005年交通部(现为交通运输部)等几部委联合开展的治理“组合拳”中生存下来。

　　燃油税，对于“大吨小标”产品则是致命一击。养路费、二级公路收费的逐步取消，彻底切断“大吨小标”产品最后一条利益来源，纷纷扰扰十余载的“大吨小标”问题就此将“寿终正寝”。

　　巧合的是，国家汽车申报专家审查机构——中机车辆技术服务中心于2008年11月向汽车厂商发出通告，工业和信息化部将对厢式卡车(含保温车、冷藏车)车型公告型号中载质量系数不符合法规要求的公告型号予以撤消，以规范和整顿超载严重的卡车市场。据江铃汽车JMC品牌经理刘经贤介绍：“2008年12月31日后，载质量系数不符合法规要求的公告型号不再允许生产。2009年6月30日起，载质量系数不符合法规要求的公告型号不再允许销售。”

　　企业面临的危险与机遇

　　面对“大吨小标”即将退出历史舞台，卡车企业是几家欢喜几家愁。“一些企业不符合法规的公告有上百个之多，甚至在一些企业中这样的产品占全部产品的一半左右。”刘经贤介绍说。如果2009年6月30日起这些产品不允许销售，对于很多企业来说将是一次不小的打击。

　　中国重汽集团总裁蔡东认为，“大吨小标”产品失去竞争优势，会让一些企业在市场中的竞争力下降，中国重汽则可以抓住这一机遇拓展市场。

　　一位重卡专家认为：“对于重卡市场的影响可能并不会很大，计重收费后很多企业已经意识到‘大吨小标’车辆面临被淘汰的风险，虽然目前很多企业的产品公告中还有大量这样的产品，但多数不是主力车型。对那种完全依靠‘大吨小标’产品抢市场的企业来说才是致命打击。现在重新申请产品公告需要提供样车，申请时间也比较长，企业要想在短期内解决‘大吨小标’失宠的困境并不容易。”

　　对于轻卡市场，“大吨小标”产品如果被严格限制生产和销售，或许将直接影响到整个轻卡市场的格局。

　　按照规定，2008年7月1日起，总质量大于3.5吨的商用车强制实施国Ⅲ标准，小于3.5吨的N类轻型柴油车在2009年7月1日强制实施国Ⅲ标准。据记者了解，很多企业为了争取缓期执行国Ⅲ标准这一年时间，通过套用公告等手法把车辆的载重量标定在3.5吨以下，形成了一大批“大吨小标”的产品。“对于这些非规范操作的厂商来说，此次被燃油税实施和政府加强治超的监管打了个措手不及。市场上3.3米及以上轴距的轻卡产品，如果总质量标到3.5吨以下，则是100%的‘大吨小标’。”刘经贤分析道。这意味着，燃油税实施后，轻卡企业要想靠打“擦边球”来逃避国Ⅲ的难度将会越来越大，这肯定会引发轻卡市场新一轮的竞争。

　　记者手记

　　政策勿需打市场导向最重要

　　从2001年原国家经贸委、公安部出台《关于在生产及使用环节治理整顿载货类汽车产品的通知》开始，国家治理超载超限和“大吨小标”的政策和措施年年出台，治理行动也始终没有中断过。但打了8年，治了8年，仍没有将问题彻底根治。

　　原因何在？市场的需求和利益的驱动。几年间，政令出台无数，但更多的是限制和打击的做法，行政指令的味道更浓，而“大吨小标”现象存在和红火的根源——利益则始终没有被触及。因此，在“大吨小标”问题上，一味把矛头指向企业缺乏社会责任感，而不去切断其背后真正的利益驱动，“大吨小标”就不会根除。

　　而这次，当大家一致判断“大吨小标”产品将会寿终正寝时，我们看到的并不是更加严格的政府指令和更强有力的惩治措施，而是通过经济手段来进行导向。燃油税实施后，切断了“大吨小标”产品的利益链条，让用户不再觉得这样的产品能够给自己带来实惠，反而可能会增加运营成本，而且还要面临被路政罚、警察堵的风险。利益驱动没有了，这样的产品自然就不会有销路，必将走向灭亡或者另寻出路。

　　所以，在政策的制定和执行过程中，一味地“打”并不会成效卓著。找到问题的根源，通过市场这只无形的手来解决问题，才会取得事半功倍的效果。