年初，国内汽车业界很多人开始对今年的汽车市场走势做预测。一个值得注意的现象是，“下半年汽车市场将回暖“几乎成了众口一词的说法。但是，持这种观点的人大都没有为自己的判断提供依据。市场回暖需要实实在在的政策支持，而不是“估计”、“可能”。那么2009年中国车市究竟需要政府做出什么样的实事呢？为此，本刊和新浪汽车联合推出“2009中国车市十大实事”评选活动，供读者思考、点评。

　　2009支持汽车产业发展的实事

　　本刊记者 许艳清 本刊见习记者 魏闻博

　　待选实事六

　　政府采购新能源车

　　技术优先，还是市场优先？这一争论一直没有停止过。或许可以在此找到一个平衡点。因为对于企业来说，新能源汽车的“开发”与“应用”并不矛盾，而是相辅相成的战略模块。

　　新能源车作为节能环保新方向在国际上已经拥有比较成熟的技术，但在国内却未得到市场广泛认可。

　　早在2008年8月1日，国务院就下发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》,明确指出新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车，并要求把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单。尽管已有不少相关的文件出台，但各地对新能源车优先采购的制度却仍未能得到落实。

　　直到最近几个月，政府采购新能源车才逐渐兴起。先是2008年11月份，国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程首站在重庆启动，重庆市政府率先采购10辆长安的混合动力杰勋(参数配置 图库)作为公务用车。紧接着是比亚迪F3(参数配置 图库)DM双模电动车去年12月15日正式上市后，深圳市政府、中国建设银行就和比亚迪签署“F3DM双模电动车采购意向书”。

　　众所周知，政府采购是汽车市场上一块诱人的“大蛋糕”，尤其是近几年来，政府汽车采购每年以20%的速度递增。2005年全国实际政府采购规模为2927.6亿元，汽车总规模高达500亿元左右，约占总采购规模的17%；2007年的汽车采购规模则高达700亿元。

　　大家知道，采购仅仅是公务车支出的第一步，养一辆公务车的成本同样是高昂的。公务车排量越大，油耗和保养费用就越高。在全社会都为高油价担忧之时，政府也出台了一系列支持节能环保车辆的政策，尤其是财政部、环境保护部对“环境标志产品政府采购清单”的三次调整。

　　与此同时，研发新能源汽车，现在也成为各家汽车企业的必修课。据工信部数据，截至2008年12月，我国已有27家企业发布了超过76种包括混合动力、纯电动、燃料电池等新能源轿车、客车。一批企业也宣布今年将有新能源车型上市，并实现批量生产。不过，清华大学教授欧阳明高说：“目前新能源汽车的市场主要在政府采购和公共交通领域，新能源客车可能会先于轿车实现批量销售。”

　　作为一个新鲜事物，总要有人先吃螃蟹。在新能源车的采购使用中，是不是应该由政府来充当这个角色呢？如果是那样，政府不仅以实际行动证明新能源车可用、好用，更是对这个行业发展的支持，给全社会做出了表率。

　　声音

　　北京理工大学电动车辆工程技术中心副主任 林程

　　短期内新能源汽车还很难进入家庭，以公交、出租为代表的城市公共交通领域将成为新能源汽车迈向产业化的突破口。因为新能源车高额的维修以及保养成本足以让消费者却步，即使消费者能在燃油使用上节省一部分钱。所以，要推动新能源车的发展，除出台税费优惠政策外，还应该在政府采购上给予新能源车足够的支持。

　　待选实事七

　　品牌管理办法调整

　　在如今低迷的市场状态下,汽车市场营销变革的呼声再起。近来又传出了《办法》即将进行调整的消息，这多少让经销商吃下了“定心丸”。

　　冬江水寒谁先知？在汽车业，是经销商。

　　事实上，在阿里巴巴的马云发出“企业过冬论”之前，很多主流汽车品牌的经销商老总在接受采访时都眉头紧锁，因为大批的库存车辆停在停车场，只是他们“人微言轻”，在与厂家的博弈中，始终处于弱势地位，他们的建议没有得到厂家足够的重视。甚至在很长一段时间里，汽车经销商都扮演着尴尬的“三明治”角色：一面是销量持续下滑的市场，另一面是厂家为完成产量目标而给经销商带来大批库存，自己夹在中间，两面受罪。

　　如果要追溯这一切的根源，不得不从两年前开始实施的《汽车品牌销售管理办法》(以下简称《办法》)说起。当初，《办法》出台是为了强化国家对进口车市场的管理以及中国对进口车市场的话语权，但现在的情况却恰恰相反，这是当初没有意料到的。

　　汽车营销专家陈永革认为，《办法》确立了厂家的市场主导地位，强调了汽车品牌，但是忽视了经销商的重要地位和经销商品牌；另外，办法规定了只能有4S模式，而无视市场发展和营销模式的演变。

　　从消费者角度来考虑，《办法》实施两年多来，汽车市场并没有变得规范。

　　不过，自去年以来，有关《办法》要进行调整、变革的消息不绝于耳。

　　事实上，去年6月雷克萨斯被暂停进口车许可证事件，以及国庆节后企业汽车进口许可证暂停等都促使商务部及中国汽车流通协会加快对《办法》的调整。中国汽车流通协会有关专家认为，相对进口汽车产品自动进口许可证而言，规范进口车市场管理，总代理商与授权经销商之间签订的授权合同应该更为重要。

　　中国汽车流通协会也于2008年10月份公布了《汽车品牌经销商授权经营合同范本》(讨论稿)。据了解，这个合同范本已经报送商务部、发改委、海关总署和工商管理总局，同时，中国汽车流通协会将在全行业内组织整车企业和授权经销商以及业内专家进行广泛讨论，最终确定的合同范本将由政府部门签发。

　　该协会还计划从2009年开始，整车企业和经销商在签署授权合同时，使用规范的合同文本。

　　不过，虽然合同范本能在一定程度上缓解经销商与厂家之间的矛盾、保障经销商利益。但合同范本并不具有强制性，如果汽车企业不按此合同范本制定合同，是否有相关机构进行监督、管理？

　　对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，在上报相关国家政府部门的提案中，协会也同时建议由汽车流通协会或其他相关部门进行监督。

　　声音

　　新华信国际信息咨询(北京)有限公司总裁兼联合CEO 林雷

　　《办法》的修订势在必行，政府部门起草政策时应将天平从汽车企业倾向于消费者，应多听取各相关行业或组织的意见。如果能尽快修改完成，对我国的汽车进口市场也能起到一个很大的规范作用。

　　待选实事八

　　放宽汽车信贷

　　多年来一直在低谷徘徊的汽车金融终于有了上扬的苗头，但不知道它会不会成为2009年弱市中的一抹亮点呢？

　　日前，国务院办公厅最近下发《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，其中第十条强调，要支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道。不少人认为，此举能为多年来一直在低谷徘徊的汽车金融带来新的发展契机。

　　一些业内人士认为，如果我们国家的贷款购车比例能提升到20%~30%，就能消除目前车市的低迷状况。对此，也有不同观点认为，一些汽车厂商为了刺激消费，联合汽车金融机构推出了一些优惠措施，比如降低首付比例和利率，甚至是零首付、零利率，但从实际情况来看，此举并没有得到消费者的热烈反应。

　　但是有统计显示，汽车消费信贷平均利率目前是基础利率的1.4倍，一些汽车金融机构的利率更高，而目前房贷利率是基准利率的0.7倍。贷款额相同时，汽车消费信贷每月偿还的利息比房贷利息高出一倍左右，这是汽车消费贷款占购车者比例滑坡的主要原因。世界范围内70%的汽车是贷款购买的。而值得注意的是，在中国这个数字从2004年的16%下降到2008年的8%。

　　不过，值得欣慰的是，在个人住房贷款持续萎缩的情况下，各大银行不得不再次重启沉寂已久的车贷市场，并纷纷计划大力拓展这一领域。而与银行相比，汽车金融公司已成功将不良贷款率控制在一个较低水平，2007年，其整体不良贷款率仅为0.26%。

　　与此同时，乘联会已三次上书相关部门，建议放宽汽车信贷。早在2008年11月11日，乘联会就递交《关于促进国内汽车市场恢复较快发展的紧急建议》；2008年12月9日，乘联会第二次“上书”，递交了《对〈成品油价税费改革方案〉的修改意见——降低购置税率》；2008年12月25日，乘联会第三次“上书”，建议从放宽贷款条件、降低利率、设立汽车消费公积金三方面入手，创造宽松的汽车消费信贷环境。将住房公积金改为住房和汽车公积金，仅用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷。

　　对此，中国汽车工业协会有关专家表示，如果不是汽车消费信贷过于紧缩，2008年的贷款购车的比例应该在30%左右；如果实施与房贷相似的政策，伴随汽车消费信贷的逐渐恢复，预计今年汽车市场就能出现相应增长。

　　声音

　　中国社会科学院金融研究所理财产品中心副主任 袁增霆

　　首先是要看市场，对汽车信贷的调整一定要根据市场的变动而变化，现在的问题是消费需求下滑，给予适当的政策支持是环境所需要的，汽车信贷的降低对汽车市场必然会起到一定的促进作用。

　　总的来说，现在环境已经具备了进行对汽车信贷做出调整的条件，无论是市场，还是经济形势方面。但值得注意的是，美国此次金融危机，就爆发出很多的信贷诈骗问题，这是我们要引以为戒的，防止这类问题的出现，当然也需要政府对金融制度的完善。(未完待续)