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汽车业振兴计划即将出台 力促09年增速超过10%

http://www.sina.com.cn  2009年01月10日 11:06  经济观察报

  王秋凤

  一份具体涉及按排量减免购置税,鼓励新能源汽车,扶持汽车信贷,鼓励企业兼并重组,政府需采购一定比例自主品牌汽车等内容的“汽车产业振兴规划”,近期即将出台。

  这份规划由国家发改委自行调研,同时在集合了多个部门上报的材料后,制定完成,目前已经上报国务院。这份规划的目标是,力促汽车行业2009年保持10%以上增长,未来几年增速高于GDP增长。

  据悉,该规划建议对2.0L排量以下车型暂停征收购置税。仅此一项涉及国家减少税收约600亿元。同时,要求地方政府三年内不得出台限制汽车产业发展的政策,例如按尾号限行等。

  业内人士预计,春节过后到“五一”之前,是汽车销售淡季,振兴规划在二月获批的可能性较大。

  对于呼之欲出的汽车业救市政策,部分汽车业人士认为,汽车产业只是增速放缓,与房地产市场面临的局面不同,决策层更不会像美国那样直接为汽车业“输血”。

  一位工信部官员向本报表示,“此规划并非单纯救市,而是注重长短期效应的结合。”国家信息中心信息资源开发部副主任徐长明也认为,此番政策短期内以稳定汽车发展为主,长期的目标则是产业结构调整,算是一套组合拳。

  长短期目标结合

  对于救市政策,汽车业已经迫不及待。月初,温家宝总理表示“汽车业的规划已经制定出来”,为瑟瑟发抖的汽车行业吹来了暖风。

  事实上,去年底,工信部已召集国内15家大型汽车企业老总座谈,商讨“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”。会上,中国汽车产业协会代表企业提出了一系列措施,包括扩大内需,调整税收政策,鼓励节能、环保小排量车发展;加大金融支持力度;支持出口;政府采购可做相关规定,以一定的比例优先采购具有自主知识产权的国产车;鼓励个人买车,给予个人买车按揭贷款利息优惠;推进关于废旧汽车的回收等六点建议。据悉,此次上报的汽车产业振兴规划中,便大体包括上述的建议。

  温家宝总理在提及汽车业振兴规划已经制定出来时,同时表示,规划既着眼于解决当前的实际问题,又着眼于产业的长远发展。

  对此,中国机械工业联合会副会长张小虞的解读是,短期来看,振兴汽车产业规划的宗旨是扩大汽车消费,拉动内需。长期来看,则是鼓励小排量汽车的发展,鼓励新能源汽车的发展,鼓励汽车产业兼并重组,优化产业结构和产品结构,促进我国汽车工业健康发展。

  同时,张小虞认为:“与国外汽车业大幅下滑完全不同,中国汽车市场只是增长幅度放缓,因此汽车不要轻言‘救市’,更多的应该是产业自救和调整。”

  徐长明认为,无论最终振兴规划出台细节如何,上述涉及的各项政策中,绝大多数都是长期调整的目标。在新能源的鼓励政策上,综观国内市场,新能源仍然是“少数派”,政策是作为一个风向标,鼓励企业朝该方向发展。“这与燃油税出台鼓励小排量车发展一样,均是引导性政策。”

  针对放松个人消费信贷,降低贷款利率这一直接拉动消费政策,新华信调查咨询公司汽车产业研究服务总监郎学红介绍:“调查统计显示,中国消费者的消费习惯中,贷款购车仍占少数,2003年个人贷款购车高峰时,这一比例只占到16%,紧缩之后,2006年该比例降到3%,即使在2007年和2008年上半年,比例也只维持在7%左右。改变消费习惯同样是一个长期的过程,难起短期救市的效果。”

  自主品牌企业对救市政策报以热烈的回应。吉利汽车人士认为:“无论是政府采购方面的扶植,还是出口方面的支持,对于自主品牌来说,这样的信号就是长期利好。”

  购置税减免的几种可能

  相比长期的产业调整和振兴政策,消费者则更关注眼下能够得到的真正“实惠”。北京亚运村汽车交易市场,在随时提车的招牌前,吴先生缴纳定金定了一辆车,等待择机购车。而已经买车的王霞也一直没有上牌。他们都在等待国家减免购置税的政策出台。

  “消费者现在并不是没有钱买车,更多的是持币待购,等待政策信号。”亚运村汽车交易市场总经理苏晖说。在他看来,减免购置税是一支政策强心剂。

  近期,在业内广泛流传着“减免1.6升以下小排量汽车购置税”的消息。记者了解到,中国汽车工业协会、乘用车联席会、中国汽车流通协会等各协会,均向国家相关部委提交了包括减免购置税等措施在内的详细“救市”方案,只是各方案对减免分界点的划分有所不同。

  参与汽车振兴规划讨论的工信部官员透露,“会上的确就购置税、消费税减免等问题进行讨论。讨论重点是,购置税减免的分界点是1.6L还是2.0L。但最终的结果目前尚不知晓。”

  中汽协内部人士透露,该协会向国家部委递交的产业调整建议中,汽车消费税按排量分7档,“在此基础上,我们提出购置税征收实行5级分档。”而中国乘用车联席会给出的建议是按排量分7档征收汽车购置税,以目前10%的购置税税率为基准,下调幅度从1%到8%不等。

  乘用车联席会副秘书长崔东树认为:“购置税是消费者购车环节除去车价、保险外最重要的支出,一旦减免,将有一个立竿见影的效果。”

  郎学红认为,国家要救市应该是一个普惠的政策,1.6L排量以下的车型应该普遍减免购置税。因为1.6L排量以下车型目前占市场份额的70%。

  汽车行业资深分析师贾新光认为,“毫无疑问,减免购置税问题已经纳入到国家考虑范围,一旦政策出台,这将是短期救市政策的最大亮点。”

(编辑:王禁)
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