李毅中谈工信部振兴汽车工业思路

　　汽车工业振兴规划即将推出

　　-本报记者 邝 蕾

　　在最近的国务院新闻发布会上，工业和信息化部部长李毅中在谈到促进工业平稳健康发展时，重点提到了扶持汽车工业发展的建议。李毅中说，工信部正在做有关调查研究，并与一些部委商议在目前的经济形势下扶持汽车工业的办法和措施。

　　记者随后电话采访了工信部相关负责人。该负责人表示：“工信部对于汽车工业的具体扶持办法正在紧锣密鼓地制定中。”

　　李毅中说，在目前的经济形势下，应该给汽车工业相应的扶持。“汽车已经进入千家万户，汽车工业发展很快，中国成为汽车的生产和消费大国。去年汽车产量880万辆，今年突破900万辆，数字很惊人。”他说，“但是与其他工业行业一样，汽车行业受到金融危机的影响，近几个月增速下跌，10月份甚至出现0.7%的负增长。11月跌得更厉害，大概是16%的负增长，汽车工业受到了严重的影响。”

　　李毅中说：“汽车工业产业链长、关联度大，国际上对于汽车工业都很重视，最近美国、英国、法国都在出台一系列的政策来扶持本国的汽车工业。”工信部虽然还没有公布具体扶持政策，但是李毅中在会上以举例的方式重点谈了五条工信部正在考虑的建议。

　　第一，对小排量轿车减免部分购置费。

　　第二，对提前报废的车给予一定鼓励政策。他说：“一些旧车能耗高、污染大，提前报废有利于节能、环保，同时拉动汽车工业的发展。”

　　第三，对政府采购汽车做一些规定，要求按一定的比例优先采购具有自主知识产权的国产汽车。“哪一个国家政府不这样做呢？为什么我们不这样做呢？”他反问。

　　第四，鼓励个人购车，对个人买车按揭贷款给予一定优惠。

　　第五，支持零部件再制造行业。李毅中说：“上个月我到山东和江苏去看柴油机的回收，看到通过再制造的发动机与新柴油机质量标准一样，而价格是原来的1/3。”

　　李毅中对燃油税改革给予了充分肯定。他认为，燃油税将促进汽车消费，带动汽车行业向节能减排方向健康发展。他建议各地政府要清理一下不利于或者影响私人买车、用车的规定，鼓励汽车消费。

　　另据悉，根据中央制定的拉动内需的两年4万亿元的投资计划，工信部正在着手编制9个门类的工业振兴规划，包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息行业。规划内容涉及技术改造、开拓市场、物资储存以及企业的兼并重组等。

　　就工信部部长李毅中的建议，业内专家认为

　　政府应对危机行动快 对汽车业扶持力度大

　　-本报记者 李开君

　　12月12日，工业和信息化部部长李毅中在新闻发布会上谈到扶持汽车产业发展的几项措施，如鼓励购买1.6L以下的小排量的车、鼓励油耗高、污染重的旧车提前报废，降低按揭贷款利息，鼓励个人买车；政府优先采购具有自主知识产权的国产车等。

　　这次讲话传递出哪些信号？一旦这些“车市新政”付诸实施，会对汽车产业产生什么影响？记者就此采访了有关业内专家。

　　政府反应积极快速

　　美国、英国、法国解决金融危机采取救市措施，首先考虑的是扶持汽车工业，纷纷出台了拯救汽车产业的举措。汽车工业在我国已经成长为支柱产业，而今年以来汽车市场大幅下滑，有关数据统计，今年前11月，我国汽车销量同比增长仅8.52%，这是自2001年以来的最低水平，截止到目前，汽车产销已连续数月负增长，不少车企陷入停产、半停产状态。我国政府要采取哪些举措，保障汽车产业的平稳发展，成为业内外关注的焦点。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬告诉记者，在这次危机中，政府的行动非常快，对汽车行业的扶持力度很大，现在协会正在与政府各部门讨论具体的振兴措施，很快就会公布。将最大限度减少经济危机对汽车行业的冲击。

　　中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武告诉记者，提起消费升级、拉动内需，房地产与汽车是两个最主要的行业。但汽车和消费者联系更紧密，覆盖面也更大，是消费升级的主要通道。汽车涉及34个相关领域，有3100万相关从业人员，具备巨大影响力和拉动力。汽车消费在这轮经济复苏中，有着举足轻重的作用，应充分重视。李毅中部长的讲话向外界发出了十分明确的信号，政府在制定拉动内需的政策时已将目光转向汽车行业。扶持措施应该很快就会出台。

　　汽车行业有望迎来振兴机遇

　　付于武表示，他从李毅中的讲话中看到了汽车行业发展的信心和方向，业内多年呼吁的税费改革现在终于有望实施，非常难得。政府的空前重视充分说明汽车产业的重要地位，这个利好消息会给整个行业发展带来巨大的机会。

　　中国汽车工业协会专家委员会常务副主任晏一平表示，李毅中的讲话可看出工信部目前的态度和中汽协提出的促进我国汽车工业健康发展的建议基本吻合。出发点都是应对金融危机的冲击，扩大内需，对汽车行业的振兴意义重大。

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明认为，汽车产业是拉动内需不可忽视的一环。在当前的经济形势下，这样的救市政策十分必要。其中，降低1.6L以下排量的购置税，对节能节油小排量车的购置税全免或减半征收，对车市的拉动效果将会十分明显。

　　中国汽车技术研究中心产业经济学博士后郭焱表示，这次讲话主要是围绕节能与环保主题采取的一系列行动，主要表达了政府鼓励消费、发展自主品牌以及成品油价格深化改革三方面的决心。

　　刺激消费同时倡导节能环保

　　付于武认为，积极引导消费应从多方面考虑。第一，减、免、缓各种税费，让消费者得到实惠。一直以来都是通过企业降价促销给消费者让利，但这一招在市场低迷时，效力不大。而且汽车产业的法规标准不断提高，生产成本也在不断提高，汽车的降价空间有限。第二，让老百姓买得起的同时还得用得起。现在用车环节各种管制太多，应创造宽松的用车环境，取消不合理收费。第三，近几年汽车保有量大幅增加，确实给城市规划、环保、交通带来一定压力，但地方政府不能将汽车作为一切问题的元凶和罪魁祸首，发达国家的东京和纽约等国际大城市，汽车保有量远远高于北京、上海、广州等城市，我国汽车的千人保有量不到世界平均水平的1/2。地方政府应转换思维，从管理上解决问题，应该吸取国际上的成熟做法，而不是出台一些限制汽车消费的政策。如用燃油税经济杠杆来调节汽车的使用，有利于节能环保，而单双号限行就过于简单，不适合长远实行，不是解决问题的根本办法。

　　郭焱认为，我国政府部门要将解决当前汽车产业的问题当做一个系统工程来看，首先，从全世界汽车市场的角度考虑问题；其次，要制定解决我国汽车产业问题的短期措施和长期规划，将长期措施和短期规划结合起来；第三，将我国汽车产业的问题放在产业链中系统考虑，考虑制定的政策对其上下游的积极和消极作用；第四，政府部门要重视、支持与引导我国汽车学者积极从事促进汽车产业发展与环境和谐共处的课题研究。