本报记者 翟亚男 北京报道 世界贸易组织（世贸组织）15日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方对汽车零部件争端的裁决报告。世贸组织的上诉机构（Appellate Body）肯定了专家小组（Panel）的结论：中国实行的登记制度和通过对进口汽车零部件征税以提高国产零部件的使用比例有违世贸组织的规定。 这份报告维持了世贸组织专家组7月份的裁决结果，认为中国涉案措施违反了国民待遇。欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿（Catherine Ashton）说：“我们对上诉机构的裁决表示欢迎。中国现在应该结束歧视做法，确保其汽车工业有公平竞争的环境。”但上诉机构报告推翻了专家组认为中国对成套散件和半成套散件按整车征税的做法违反入世承诺的裁决。 商务部： 《办法》将有变化 争端起源于中国自2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，其中规定进口等于或超过整车价值60%的零部件，征收与整车相同的关税，为25%；而零部件进口关税则为10%，二者相差15%。 按照相关程序，上诉机构的裁决报告将在30天内由世贸组织争端解决机构批准并生效。裁决生效后，中国须在一定期限内修正违规措施，这个期限将通过当事方协商或由世贸组织仲裁来确定。据悉，目前中国商务部正在加紧研讨修正细节。业内人士估计，政府部门可能直接取消或修改相关政策，也有可能出台其他措施，限制豪华车企业进口散件在国内组装。 汽车零部件争端已持续了两年多。在中国与美国、欧盟和加拿大三方就该争端进行磋商但未能达成协议的情况下，2006年10月26日，世贸组织争端解决机构设立专家组审理此案。中国商务部官员此前表示，中国的汽车零部件进口管理规定是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差规避海关监督。中国自加入世贸组织以来一直认真履行承诺，已大大降低汽车和汽车零部件关税，为贸易伙伴提供了前所未有的汽车和汽车零部件市场准入机遇。 专家： 无碍中国汽车业发展 就这起汽车零部件争端而言，只要在争端年份中实现了汽车产品出口增长快于进口增长、汽车整车进口增长快于汽车零件进口增长的局面，而且汽车产品出口已经达到了相当规模而不可能锐减，那么《办法》的最终目的就已经实现。从2005-2007年的汽车产品进出口数据来看，已经完全实现了汽车产品出口增长快于进口增长，汽车整车进口增长快于汽车零件进口增长的目标。而在这期间，国内的一批汽车零部件制造商也已日渐成长起来。 从目前全球汽车的形势看，今年我国汽车产品出口额继续快速增长，而美欧主要汽车厂商已经陷入困境，美国三大汽车公司更是嗷嗷待哺渴求政府救援，特别是通用和克莱斯勒两家已经濒临破产，其旗下某些品牌已经成为包括中国厂商在内的海外买家的猎物。对于他们来说，如何争取救助方案在国会获得通过远比世贸组织的这项裁决重要得多。欧美汽车巨头对中国汽车市场的冲击已越来越小。看来，自身的强大是抵御外界压力和挑战的最好武器。 业内人士： 高端合资车将受益 由于合资时间短，品牌质量要求高，宝马、奔驰、沃尔沃等合资高端车型零部件多采用进口。这次上诉失败，它们将成为最大受益者。业内人士指出，宝马、奔驰等高端车的配套很难达到国产零部件40%的比例，如果《办法》发生变化，将在采购领域的税率上降低其成本，也将加速高端车型的国产化速度，近期颇受关注的沃尔沃S80赶上了国产的好时机。 专家指出，如果能有效降低这些车厂的生产成本，不排除上述高端车型价格下调的可能。由于合资高端车型市场份额所限，其影响也不会特别大。但在配套上为这些车厂提供了更多的选择余地，很有可能会波及到部分在华生产的大零部件供应商。华晨宝马、北京奔驰等车厂相关人士在接受采访时均表示，还需时间来评估这个事情带来的变化。 合资企业： 继续提高国产化率 全国乘用车信息联席会秘书长饶达表示，豪华车奥迪在中国的销量之所以遥遥领先，就是得益于其国产化率高、成本低、定价有优势。大多数车企也会继续提高国产化率、提高自己的竞争力，而已经形成本地采购框架的车企更不会走回头路。 华晨宝马汽车公司公关部相关人士近日就表示，宝马将坚定不移地提高国产化率，“政策只是一个方面，宝马更多地考虑自身发展的需要，提高国产化率是企业壮大的必经之路”。据了解，2007年宝马在华的供应商已由2006年的60个增加到100个，采购金额由20亿元提高到36亿元。当年，国产宝马的销量也增长了37%，为2.7万辆。 在华年销量已超过10万辆的奥迪汽车人士也向记者表示，会继续按照国家政策规定的去做。 北京奔驰相关人士近日接受记者采访时表示，由于目前还不是最终结果，所以无法表态。他强调，公司目前仍正在努力达到《办法》的要求。 （本报记者兰晓萌对本文亦有贡献)