俄罗斯政府近日做出决定，从2009年1月至9月，临时提高汽车进口关税，外国新车以及3年以下的旧车进口税调整为30%(原关税为25%，且不低于每CC排量1.8欧元)，3至5年的旧车进口税调整为35%。事实上，11月1日起，俄罗斯已开始对进口汽车车身征收15%、且每辆车身不少于5000欧元的高额关税。据俄罗斯媒体报道，俄当地汽车生产商普遍对此感到满意，认为这是政府在危急时刻采取的支持本土汽车企业发展的措施。

　　上述政策对于那些在俄罗斯政府 “工业组装”框架协议下已经建厂生产的外国汽车公司没有影响，然而目前没有一家中国企业能够与俄罗斯政府签订上述协议，但在此次金融危机下，一家俄罗斯公司正携带年产12万辆汽车的“工业组装”项目在中国寻找合作者。

　　中企转向CKD

　　俄罗斯汽车产业政策向来以善变著称，纵观近两年来俄方政策变化，其主要目的就是促使外国汽车企业在俄本地生产汽车(零部件)，以发展本国的汽车产业。

　　上海吉利美嘉峰国际贸易股份有限公司副总经理杨小麟表示，俄罗斯提高整车进口关税对包括吉利汽车在内的中国汽车企业的整车出口业务将产生一些影响，这个政策也将促使外国公司在俄罗斯进行更多CKD(全散件)形式的生产。在此之前，中国企业向俄罗斯出口汽车大致经过了SKD(半散件)组装和整车两个阶段。

　　目前，奇瑞汽车已经开始在俄罗斯进行CKD组装。此前，奇瑞汽车的Fora在俄罗斯托夫州塔甘罗格汽车厂以Vortex Estina品牌实现了本地化生产，11月份，奇瑞瑞虎SUV也开始在这家汽车厂进行包括焊装、涂装、总装在内的“全过程生产”。最终，这两款车型的年产能将提升到7万辆，这个组装项目的投资达到了1亿美元，建设了车身焊装、涂装车间。

　　这种方式绕开了高额整车进口关税，也绕开了SKD方式下对进口汽车车身征收的高额关税。

　　同样，长城汽车也与俄罗斯伊利托公司签署合作协议，计划于2009年夏季在俄投资2500万美元兴建汽车焊接、喷漆和总装工厂，实现5万辆的最大年产能力。此前，由于未能获得税收优惠，长城汽车放弃了在俄联邦鞑靼斯坦共和国的建厂计划。

　　除了奇瑞汽车和长城汽车以外，组装力帆汽车的俄罗斯戴维斯公司也于今年7月建成了总装车间，并将很快安装焊接和涂装设备，以进行“全过程生产”。

　　对于吉利汽车而言，俄罗斯政府提高进口汽车关税是一个打击。吉利汽车已经与俄罗斯ROLF公司签署了一个为期5年、出口20万辆、金额达到15亿美元的出口合同。该公司今年向俄罗斯出口的约1.1万辆汽车都是在这个合同下以整车形式出口的。

　　不过，杨小麟说，吉利汽车并未放弃在俄罗斯当地建立CKD工厂的计划，由于俄罗斯的政策不稳定，吉利汽车不会贸然在当地建设CKD项目。目前，有一些俄罗斯企业也在与吉利接触，如果有合适的项目，吉利汽车就会考虑在俄设立CKD工厂。

　　俄企转向中国

　　受全球金融危机影响，俄罗斯汽车市场正呈现出销售低迷的趋势，外国品牌和本土品牌汽车销售都出现了下滑。据俄罗斯欧洲商业协会(AEB)公布的数据，2008年1-11月，奇瑞汽车在俄销售15180辆，同比下降55%，11月当月538辆，同比下滑81%。长城汽车销售7951辆，同比增长46%。奇瑞、长城、比亚迪、力帆、哈飞、华晨、一汽(商用车)等7家公司1-11月共在俄销售汽车约3.5万辆。

　　刚刚从俄罗斯考察回来的希比利汽车出口(北京)有限责任公司董事长祝景成说，俄罗斯许多银行的汽车贷款条件已经变得十分苛刻，过去首付一般为10%，而现在提高到40%，贷款利息由最低年息13%上升到18%-22%，而且还要财产抵押，受此影响，汽车销售明显萎缩，西方国家汽车企业因此开始缩减在俄罗斯的投资，然而，这也带给了中国企业一个机会。

　　据祝景成透露，希比利公司正在国内为一家俄罗斯大型控股公司寻找合作伙伴，这家公司去年获得了俄经济发展部批准的一个年产12万辆汽车的“工业组装”项目。

　　2005年3月29日，俄罗斯政府批准了第166号《有关修改俄罗斯联邦用于工业组装的汽车零配件海关关税》的政府决议，鼓励国外汽车生产商在“工业组装”框架下在俄生产汽车，并享受进口零部件关税0-3%的优惠，同时提高零部件本地化率。但俄方一直未与中国汽车企业签署“工业组装”协议。

　　有分析称，为了提高本国汽车工业水平，俄罗斯首先希望引进的是欧洲的汽车产品和技术，其次是日本和韩国，然后是美国，至于中国和印度汽车，则被它们视为竞争对手。

　　上述12万辆汽车的“工业组装”原本计划与西方国家汽车企业合作，但是由于金融危机影响，该公司计划转而寻找中国的一家大型汽车企业作为合作伙伴。该项目包括汽车厂的整个汽车制造流程，从中国进口设备和汽车KD散件，第一期投资约10亿元人民币以上。希比利公司作为中介正在为这家俄罗斯公司在国内寻找合作伙伴，但他暂时不愿透露这家公司的名字。

　　据记者了解，上述俄罗斯公司已经与一汽、江淮等汽车企业进行了接触。本周六，俄方将派人来中国洽谈这个项目。如果达成合作，这将成为中国汽车企业在俄罗斯获得的第一个“工业组装”协议下、享受进口汽车零部件关税优惠的项目。

　　本报记者 史宝华 北京报道