2009年的元旦,所有的车主都会收到大红包,总计超过2000亿的费改税让利,将成为己丑年里车主们的第一件喜事。

　　从目前公布的燃油税改革征求意见稿看,公路养路费等每年让车主支出1500块钱左右的费用铁定取消,这一部分费用也就成为车主的红利。并且,由于国际原油价格下降,税费改革采取“价内征收”,不会提高现行的燃油价格,车主的支出相对改革前并没有增加。

　　费改税之后,政府预计也将获得4000亿左右的财政收入。这也是在4万亿扩大内需的大背景下,减轻行政负担和社会运行成本方面财政政策发挥的作用。

　　油价实质性下降

　　12月5日,在扩大内需的大背景下,束之高阁15年的成品油价税费改革方案终于破茧而出,向社会公开征求意见。并且在短短的20多天后将付诸实施。

　　本次燃油税改革的重点在于“价内征收”,也就是说,提高的税额包含在现行油品价格之中,不是在价格之上再加一块税收。根据这一精神,政府所征收的汽、柴油等成品油消费税,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。

　　这也意味着,如果目前的油品价格是6元/升,那么燃油税改革后其仍旧是6元/升,征收的税费实际上依靠油品价格的下调支撑。

　　征求意见稿初定,汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油单位税额相应提高。

　　如果仍旧以6元/升的油品价格为例,将油价分解为基础油价和燃油消费税这两部分,我们发现,基础油价由调整前的5.8元/升下调至5元/升,下调幅度约为13.8%.

　　这也就是说,一旦燃油税实施,对应的将是油品价格下调约13.8%,在实质上20多天后油价将调低。

　　长江证券研究员易俊丰对此表示,13.8%的下调幅度略低于此前市场预期20%,基础油价下调之后对应国际原油期货价格在75美元/桶左右,这也意味着国内成品油价格仍有下降空间。

　　此外值得注意的是,与国外普遍从价征收燃油税不同,国内此次费改税从某种意义上来说也就是一种变相“从量征收的燃油税”。从刺激经济角度而言,易俊丰认为从量征收燃油税较之从价征收更有优势:从量征收既满足了“多用多缴、节能减排”的政策改革思路又不至于对长远的汽车消费市场产生太大负面影响,从总体上而言此次改革考虑了多方面的利益得失。

　　让利2000亿启动内需

　　如果单纯从税费改革的角度看待这次成品油价格下降,显然没有理解政府的苦心。

　　这次燃油税费改革,最大的亮点在于,取消公路养路费等收费。征求意见稿初定,取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　据记者统计,2007年乘用车有4000多万辆,每辆车每年的养路费大约需要1500元,这笔费用高达600亿元。

　　而据长江证券估算,养路费等费用取消之后,对于客车可节约成本764亿,货车828亿。不算水路取消的费用,用车一族节省下来的费用已经高达2192亿元。

　　由于养路费的征收对所有排量乘用车大体一致,因此不同排量乘用车此次使用成本下降的幅度是一致的,这笔真金白银纯粹是还利于民,每个车主都可以从中受益。

　　这2000多亿的红利与此前的4万亿积极财政政策拉动内需的精神一脉相承。有车一族是消费力旺盛的群体,这一部分红利的返还有利于促进车主的消费,也吸引更多的人买车。

　　政府或增加4000亿收入

　　成品油价税费改革通过消费税来征收,那么意味着已经被划定为中央税种,由国税部门征收。

　　据经济学家武建东测算,预期2009年国家将因燃油税改革增加4000亿-6000亿元税收。国信测算的结果是,燃油税取代养路费将给国家财政带来700亿-1000亿元的盈余。据了解,燃油税是国外税收的重头戏,而如果真的能带来4000亿的收入,对财政的贡献也相当大。

　　据了解,这次调整税额形成的税收收入一律专款专用,主要用于替代取消公路养路费等六项收费后的支出,补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费,并对种粮农民、困难群体和公益性行业给予扶持。

　　成本测算

　　商用车:节约一半支出,刺激交通需求

　　物流费用严重影响着区域之间贸易的进行,以养路费为主的六项收费一步到位取消,如长江证券研究员易俊丰所说,短期将大大降低商用车使用成本,极大地刺激交通需求。

　　据长江证券测算,养路费方面,通过研究长三角、珠三角、环渤海圈和中部地区各省的养路费征收标准,基本可以认为,客车的平均养路费为200元/吨/月,货车的平均养路费为180元/吨/月。全国客车平均运管费为80元,附加费为1000元;货车运管费为60元,附加费为220元。

　　据测算,在当前油价水平下,取消上述六项费用后,客车节约支出约56%,货车节约支出27%.如果简单假设总支出不变,客运需求将增长126%,货运需求增长38%,短期对交通需求的刺激非常大。