在提出拟开征燃油税的第十个年头，一份《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》终于在12月5日浮出了水面。

　　针对这份方案，中石油集团一位管理人士向记者透露，“明年1月1日《方案》正式实施后，成品油出厂价将面临下调。”但他并未透露下调的具体幅度。

　　两大集团交纳额约1500亿

　　根据《方案》，包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费将被取消，已审批的政府还贷二级公路收费也将逐步取消。

　　同时，汽油消费税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

　　费改税后，中石油和中石化两大集团需缴纳的税收将大幅增加，其数额预计将接近1500亿元。

　　以中石化一年生产汽油约2500万吨计算(相当于3463000万升)，原汽油消费税为69.26亿元，费改税后新的汽油燃油税为346.3亿元，多收税277.04亿元。以中石化一年生产柴油约6500万吨(相当于7692000万升)计算，原柴油消费税为76.92亿元，费改税后新的柴油税为615.36亿元，多收税538.44亿元。

　　以中石油一年生产汽油约2300万吨(相当于3186000万升)计算，原汽油消费税为63.72亿元，费改税后新的汽油燃油税为318.6亿元，多收税254.88亿元。以中石油一年生产柴油约4800 万吨(相当于5680000万升)计算，原柴油消费税为56.8亿元，费改税后新的柴油税为454.4亿元，多收税397.6亿元。

　　根据以上估算结果，银河证券分析师李国洪指出，中石化共计每年征收燃油税为961.66亿元，比消费税时多收815.48亿元。中石油则共计每年征收燃油税为773亿元，比消费税时多收652.48亿元。

　　但李国洪同时认为，两大集团收上来的税要如数上缴，而征收过程不需要多支出其它成本，因此燃油税对中石油、中石化两大集团的影响并不大。“影响两大集团业绩的关键在于成品油价格下调多少。由于目前国内外成品油价格差距较大，不排除国家在税改同时下调国内成品油价格。”

　　由于《方案》规定汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高，这意味着未来成品油价格出厂价将相应下降几成定局。

　　据中信证券分析师殷孝东分析，按照汽油提高0.8元每升，柴油提高0.7元每升来计，国内炼厂的汽油出厂价将最少下降1104元/吨，柴油出厂价将最少下降819元/吨。

　　事实上，即使费改税完成后，国内成品油价格依然存在着下调的空间。

　　在金融危机爆发后，国际原油价格已从每吨147美元的顶点回落至43美元左右，而国际成品油价格的跌幅也随之超过了三分之二。

　　按照当前的成品油价计算，美国纽约90号汽油价格为48美元/桶，而我国90号汽油却依然高达116美元/桶，国内外成品油价格差距已经超出1倍以上。