编者按：7月我国汽车销量66.58万辆，环比下降20.43%，这是自今年以来汽车销量连续第四个月环比负增长。7月工业品出厂价格(PPI)同比上涨10%，创下了12年来的新高。消费市场低迷、生产成本上升，中国汽车企业在国内市场面临严峻形势。在国际市场，世界主要经济体经济增速放慢，金融市场动荡，人民币面临升值压力，中国汽车和零部件出口形势不容乐观。

　　不利形势下，政府、行业组织如何发挥应有的作用帮助企业渡过难关？企业自身又该如何应对？请关注本期A2~A5版的一组报道。

　　-本报记者 邝 蕾

　　一位资深汽车行业专家判断，今年汽车市场内忧外患，我国汽车行业正在接受入世以来最严峻的考验。

　　大浪淘沙，市场的“无形之手”推进汽车行业优胜劣汰。但是，成功的市场经济，都建立在市场竞争和政府干预的平衡关系之上。在目前的经济环境下，政府应该通过怎样的调节手段促进汽车产业沿着健康的方向发展？这是一个值得深思的问题。

　　- 以消费政策引导企业产品升级

　　目前汽车市场萧条主要是受宏观经济因素影响。汽车市场进入调整期，正是产业调整发展方向的好机会。

　　8月，《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》发布，专门提到汽车节油措施，要求降低小排量乘用车消费税税率，提高大排量乘用车消费税税率，进一步扩大不同排量汽车消费税税率差距。财政部和国家税务总局随即调整了汽车消费税，这被认为是政府调节汽车消费市场，进而促进汽车产业向节能减排方向发展的一个重大举措。

　　从9月1日起，新消费税开始实施。大排量车消费税上调到20%~40%，小排量车消费税则下调到1%。中国机械工业联合会执行副会长张小虞说，降低小排量车消费税税率，是小排量车生产企业产品升级的好机会。吉利控股集团副总裁刘金良也认为，消费税调整将促进小排量车生产企业研发新产品。

　　推进新能源汽车的发展，也是政府有关部门促进汽车产品升级的重要方向。科技部“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高说，新能源汽车将进入市场培育期，需要政府推一把，在研发环节鼓励企业加大投入，在消费环节给予补贴，提高新能源汽车对普通消费者的吸引力。

　　去年国家发改委出台了《新能源汽车生产准入管理规则》。据悉，对新能源汽车实质性的鼓励政策有望今年年内出台，很可能包括购车补贴和使用环节减免收费等。

　　- 资金扶持

　　向技术创新和中小企业倾斜

　　汽车行业有关管理部门最近出台政策，鼓励企业通过技术创新消除经济低迷导致的市场压力。

　　7月28日，科技部、国资委、中华(参数配置)全国总工会联合评选出我国首批“创新型企业”，其中包括一汽、奇瑞(参数配置)、吉利、宇通4家汽车制造企业。科技部政策体改司工作人员汤富强说：“成为创新型企业后，企业将在创新方面得到更多支持。除了政策上的倾斜外，科技部等还将为企业提供竞争情报体系服务等。” 据悉，奇瑞参与的混合动力项目和吉利汽车轻量化技术等创新项目已经得到了科技部的支持。

　　在紧缩银根，宏观调控等因素的综合影响下，今年中小企业迎接来了严峻的资金链挑战。最近一份针对国内53个城市105家私营中小企业的调研报告显示，70%的中小企业利润率下降，77%的中小企业在银行借贷上遇到很大困难。汽车行业中的中小型零部件企业也不例外。

　　财政部有关负责人近日表示，今年国家已经安排专项资金35.1亿元，用于支持中小企业发展，其中科技型中小企业技术创新基金14亿元，中小企业国际市场开拓资金12亿元。财政部企业司副司长宋康乐说：“ 财政部将支持中小企业提高自主创新能力，形成自己的核心竞争力。”

　　- 政策调节还未完全到位

　　日前中国机械工业联合会执行副会长张小虞曾强调，汽车行业应重视全面实现《汽车产业发展政策》(下简称产业政策)的目标。行业管理部门的政策导向，对汽车是否能全面实现产业政策目标有重要作用。

　　比如产业政策提出，要在2010年形成若干汽车、零部件驰名品牌。中国自主品牌企业目前在国内外市场都面临着“品牌价值低”的困境，这直接影响产品附加值和企业利润。政府有关部门如何对汽车企业打造驰名品牌这样的长远战略给予支持？这是需要解决的问题。

　　产业政策还提出，要培育一批有比较优势的零部件企业，实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。但是，目前中国汽车零部件企业的发展水平与国际先进水平差距较大。如何促进零部件企业联合开发以提高研发效率？这也需要政府有关部门的有力推动。

　　在节能方面，实施燃油税被广泛认为是鼓励节能减排最有效的手段。但是燃油税从提出到今天已经有10多年，由于各种原因至今仍未实施。

　　今年8月开始实施的《反垄断法》对规范汽车行业市场竞争起到了积极作用，但由于具体实施细则还没有出台，很多规范无法落到实处。

　　在市场经济出现波动的时候，如何在恰当的时机给汽车行业以恰到好处的调节，并且使调节措施落实到位，这确实是摆在汽车行业相关管理部门面前的一道难题。

　　行业协会助汽车企业渡过难关

　　-本报记者 邝 蕾

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要加快转变政府职能，重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用。今年经济形势波动，汽车行业协会和社团组织将如何帮助汽车和零部件企业渡过难关呢？

　　- 研究标准规则

　　为“走出去”铺平道路

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在今年协会年会上提出了一些工作思路。他说，汽车行业协会正在研究国际汽车贸易中的规则问题和策略问题，将为中国汽车企业“走出去”服务。“我们还要在可能的条件下，争取参与国际规则的制定，为中国汽车产业在世界的发展争取更好的条件。”董扬透露，协会计划针对反倾销和反补贴建立相应的政策研究委员会和国际贸易协调委员会。

　　中国汽车工程学会常务副会长兼秘书长付于武曾谈到，在中国汽车进入国际市场的过程中，如何适应国际化标准是个难题。为了让中国汽车领域既适合中国国情的标准又能逐渐与国际接轨，付于武说：“用开放的观念、市场化的方法制定汽车行业的标准与规范，能产生巨大的社会效益和经济效益。我们打算把汽车行业里的一些有名望的专家组织起来，针对不同领域制定行业的‘技术规范’。我相信这样做会对行业发展起到推动作用，政府部门是做不到这么细的。”

　　- 解决实际困难

　　为下一步发展指明方向

　　在今年的发展中，汽车行业遇到一些具体的困难。行业协会为解决这些困难做了不少努力。

　　去年年底，针对国家在今年1月1日起实施国Ⅲ排放标准一致性检查的规定，汽车企业普遍反映困难较大。中国汽车工业协会、中国内燃机工业协会等行业组织经过调查发现，问题不仅涉及到汽车制造企业和发动机制造企业，还涉及油品供应、配件供应、维修服务、运输成本等。行业协会多次与相关管理部门沟通，最终环保总局(现在国家环保部)和国家发改委做出实施国Ⅲ排放标准的过渡方案。不少汽车企业反映，这样的过渡使国Ⅲ标准更加科学、平稳地实施，也解决了企业发展中的难题。

　　针对汽车企业在产品研发中的困惑，中国汽车工程学会组织了《我国汽车企业产品研发能力分析》课题研究。“这次关于汽车和零部件企业研发能力的调查，是中国汽车工业有史以来规模最大的一次，一共就500多个问题收集了14万个数据。”付于武说。

　　这次调查研究得出很多对汽车产业发展和行业管理非常有价值的结论。比如：资金已经不是影响汽车企业产品开发能力最关键的因素，加强政府引导、支持和解决企业的技术来源、推动产学研合作是当前急迫要解决的问题；我国汽车企业新技术的开发和应用能力依然很弱，对已有能力的技术掌握深度也十分有限等等。

　　今年汽车市场的变化，使汽车企业更加迫切地需要行业协会的帮助，这也是汽车行业协会和社团组织发挥协调和服务职能的好机会。

　　“做行业规划和产业政策的建言者，行业经济信息的提供者，企业间竞争合作的协调者，市场秩序和企业利益的维护者，企业市场开拓创新的服务者”，这是董扬给中国汽车工业协会的定位，也是汽车企业在市场调整期非常期待的行业协会形象。

　　汽车企业不能总寄望于高增长

　　-本报首席评论员 秦淑文

　　国产汽车销量环比增幅，接连4个月走下坡路，至今难见回头迹象。2004年，人们说车市骤然下滑就像“坐上了过山车”，今年的车市则如一辆高速奔驰的轿车不再加速，靠着惯性往前滑行。至于车速何时才能提升，很多人士预料奥运会过后，第四季度车市会甩个虎尾，把半年来的销量亏欠补个差不多。现在看来，这个美好的愿望不一定能够实现。车市随着天气或许逐渐转冷，各家汽车企业应及早做好过苦日子的准备，趁早消除总是寄望于国内车市高速增长的念头。

　　投资、出口和房地产，近年来被视为拉动中国经济迅跑的“三驾马车”。年初以来，出口增速明显回落，中高级和高级轿车市场遭受重创。8月27日，国务院下发《关于金融促进节约集约用地的通知》，“禁止各类金融机构向房地产开发企业发放专门用于缴交土地出让价款的贷款”。这一措施将有利于挤压房地产行业的巨大泡沫，维护国民经济稳定健康发展。但是，一大批房地产企业将因此陷入困境，汽车市场将失去一大批优质客户。

　　“三驾马车”中的两驾已经显著减速。回顾一下国家让这两驾“马车”减速的各种原因，不难发现其中蕴含着一个重大政策共性：节能环保、关注民生和促进经济结构调整。当然，出口降温的另一大原因是美国次贷危机致使需求减少。

　　结合原材料、油价和物价等成本因素一路走高，以及消费税时隔两年再次被调整等一系列事实，我们应该深切地感觉到，节能环保和关注民生是今后国民经济调整的基本原则。中国汽车企业必须认清这一点，清除各种形态的消极心理，及早把各个方面的发展战略调整到这个方向上来。但是，近年来，总有一些企业，执行标准法规时打折扣，蒙混过关，如大吨小标和排放假达标两种现象。这种敷衍塞责的做法终将被拆穿，这种精神境界的企业走不远。

　　车市在持续下行，企业的感觉却像在登山。越往上走，空气越稀薄。高素质企业不仅会渡过难关，还将因为经过艰苦锻炼而获得新活力。低素质企业则会暴露出许多毛病，很难挺过艰难时期。

　　市场长期平淡和减速，对于连年忙于抢市场的大多数中国汽车企业来说，是一次难得的休养生息、自我调整的好时期。那些迟钝的和目光短浅的企业，一味地怨天尤人，指望着通过“等、靠、要”获得竞争力，因而坐失创造新一轮竞争优势的良机；那些一叶知秋、眼光远大、头脑灵活、行动敏捷的企业，已在暗中迅速、扎实地推进着为未来储备竞争力的各项计划。例如，在新能源汽车研发和市场化方面，不仅中外已然拉开较大差距，而且因为重视程度、所下力气和管理方式的不同，国内各企业之间的竞争优势也“落差”较大。

　　为了在未来减少一些近忧，中国汽车企业现在就必须自觉地多思考一些关乎未来的重大事情。历史将会证实：多虑者顺，少虑者蹇，无虑者危。