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消费税调整:制定政策的内行骗决策的外行?

http://www.sina.com.cn  2008年08月27日 09:59  中华工商时报

  在即将到来的9月1日,汽车消费者将承受新的消费税率。其中大排量乘用车的消费税税率大幅上调,排气量在3.0L以上至4.0L穴含4.0L雪的车型税率由15%上调至25%,排气量在4.0L以上的车型税率由20%上调至40%;与此同时,小排量乘用车的消费税税率也正式下调,排气量在1.0L穴含1.0L雪以下的车型税率由3%下调至1%。

  这是我国自2006年4月以来的第二次汽车消费税税率调整,政府的意图明显,抑制大排量汽车的生产消费,鼓励小排量汽车的生产消费,从而降低汽柴油消耗、减少空气污染,促进国家节能减排工作目标的实现。

  首次调整:消费者直接感知不明显

  从2006年我国对汽车消费税进行首次调整后的结果来看,作用似乎有限。首次汽车消费税调整,将原有税率档次细化,由原来的3档调整为6档。调整后各档次税率差明显拉大,最低税率与最高税率差由原来的5%扩大到17%。此次调整细化税率档次,加大各档次税率差,鼓励小排量汽车发展。

  但是从新华信国际信息咨询(北京)有限公司的调查来看,消费者直接感知不明显。新华信汽车营销解决方案副总经理郎学红解释说,商品税按与价格的关系分为价内税和价外税,消费税属于价内税,消费者购买商品时看到的是商品的价格,看不到含在商品价格之中的税收,所以,厂家可以将税负直接传导给消费者,也可以通过内部调整,使消费税内部消化。

  从几款代表车型售价来看,2006年消费税的调整带来的价格变化没有直接传导到消费者。比如,根据全国乘用车联席会的统计数据,调整前QQ、POLO、伊兰特(参数配置 图库)、蒙迪欧(参数配置 图库)、皇冠(参数配置 图库)3.0、奔驰S350和宝马760I的售价分别为3.6万、9.7万、12.3万、23.7万、38.5万、126万和178.万,调整后价格为3.6万、7.9万、11.4万、23万、41.1万、135万、191万。

  近年来,国内汽车保有量持续大幅上涨。据公安部交管局的最新统计,截至今年6月底,全国机动车保有量约为1.6亿辆,其中汽车约612(参数配置 图库)2万辆,与2007年相比增加约425万辆,增长7.47%;私人汽车的保有量也急剧增加,已经达到了3885万辆,占汽车保有量的63.46%。

  国内的汽车消费中,虽然喜大厌小的心理有了一定的改变,但依然存在。在私人汽车保有量中,大排量豪华轿车、SUV等车型的增加 非常迅速,其中主要来自进口车。相关数据显示,今年上半年我国进口了21万多辆汽车整车穴含成套散件雪,其中3.0L以上的轿车约3.24万辆,3.0L以上的SUV约为5.75万辆,再加上其它车型,大排量乘用车进口超过9万辆,占进口汽车总量的43%。

  与此相反,国内的小排量汽车销售却并不理想。据中汽协统计,受高油价等因素影响,今年前7个月国产乘用车1.0L以下车型的销量虽然有了增长,但依然仅占乘用车总销量的11%左右。

  调整消费税的初衷是提倡节约能源,促进技术进步,体现国家对小排量车的鼓励,同时限制大排量轿车和SUV的消费,强化消费税对汽车消费的导向作用,体现税收对经济的调节作用。但从市场反应来看,消费税率的调整使1.0L-1.5L市场份额有所上升。1.0L以下车辆年度销量疲软,3.0L以上大排量汽车年度销量份额变化不大,但首次调整,并未达到预期“抑大扬小”的效果。

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