产能因素要靠市场决定

　　这几年汽车行业市场化进度比较快，所以它的产能、价格等因素，最好都要靠市场来决定，而不是靠政府来决定。

　　《中国商报·汽车导报》：在汽车产业结构调整上面，有关部门下一步大致将会采取哪些措施？

　　张小虞：发改委等部门现在进行结构调整主要是鼓励生产节能环保的车。再一个从市场的开拓来讲，一个是国际市场的开拓，一个是国内农村市场的开拓。今后汽车企业要向这个方向去努力。

　　我最近看到，与国务院大部制方案相比，此次国家机构改革没有对发改委和商务部等进行变动，但是明确提出发改委要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。在规划和产业政策上，地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定须报国务院审批外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定，而不再由发改委审批。

　　与汽车产业有关的另一个变动是组建工业和信息化部，主要职责是拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新。管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。值得注意的是，工业和信息化部作为行业管理部门，主要是指导行业发展，不干预企业生产经营活动。

　　这几年汽车行业市场化进度比较快，所以它的产能、价格等因素，最好都要靠市场来决定，而不是靠政府来决定，看看新一届的工业与信息化部会有什么样的对策，有什么高招。

　　贾新光：发改委提出立足于结构的转变，这是一个进步，不过，只是进了一小步，结构应该如何调整，发改委并没有说明。

　　我想关于结构调整的事情今后可能会造成一个真空，今后发改委对结构调整应该不会再操心，将来主要管宏观经济的运行，不再具体地管理事物，而新的工业部主要管汽车行业运营的一些事情，所以结构调整谁来管，这中间可能会有一个空白。

　　我最近看了很多外电，有评论说，发改委等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。这表明带有中国以往“计划经济”残留成分的发改委在其他方面失去权力，地方政府从这个中央机构手中获得部分投资审批决定权。发改委一直因其计划职能以及反对经济中许多行业的市场改革而遭到严厉批评，最近几年，该部门未能准确预测中国的能源需求。大部制将最终为深化改革奠定基础，以求分离决策职能与监管职能，并迫使政府机构与企业脱离。

　　应允许民间资本进入

　　结构调整所存在的空白没有关系，市场可以进行调节。现在汽车产业最大的问题是民间资本进不来。

　　《中国商报·汽车导报》：由汽车产能调控转变为结构调整，这将为未来的中国汽车行业带来哪些影响？

　　张小虞：应该讲由汽车产能调控转变为结构调整是个比较好的转变，但是如果国务院原来的文件不改的话，仍然把汽车放在产能过剩的产业里，可能还会有很多遗留的问题。不能光看这一个调整，其他方面也要调整，这次新的国家领导班子仍然强调，对产能过剩的行业，仍然要采取相应的措施，如果不把汽车行业从产能过剩的行业里面划出来的话，很多东西还是落实不了。

　　贾新光：结构调整所存在的空白没有关系，市场可以进行调节。现在汽车产业最大的问题是民间资本进不来，比如和国内三大汽车企业合作，无论投多少钱都是三大汽车企业控股，三大汽车企业说了算，这其实很不合理。假如说私人企业把国有企业买了，那可能现在就是惊天动地的大事了。现在有关部门还存在很多顽固的思想，认为所有的兼并联合都应该以国有企业为主，这种观念很落后。

　　我认为汽车业应该允许各种形式的资本进入和比较容易的出去。现在汽车业外围有很多钱不知道往哪儿投，但是汽车工业内部又缺钱缺得厉害，而且缺钱不是困难企业缺钱，而是发展越快的企业越缺钱。发展快的企业项目越来越多，所需费用也越来越多。所以这个矛盾是今后应该解决的，解决这个矛盾今后产能过剩也就好办了，所以资本能够进入和流出很重要。

　　发改委做出这样的改变，现在可以说是迈开了一小步，并没有本质的变化。把产能是相对过剩的问题弄清楚了，承认了应该结构调整，但是审批的手段依然没有改变，现在中国汽车工业的管理手段基础是审批，这是需要改变的。

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