□记者解元利

　　2007年我国汽车总销量达到了888万辆，2008年有望突破1000万辆……这些实打实的数据预示着我国正在进入汽车社会。随着汽车社会的加速到来，使我国这个能源匮乏国面临严峻的节能和环保考验。在今年两会上，来自各大汽车公司的代表、委员直抒胸臆，就燃油税、小型车、新能源等方面的话题表达自己的想法，各种议案提案都不约而同地指向同一个主题：节能环保。

　　焦点一：呼唤燃油附加税出台

　　车市现状：“千呼万唤”多年，却一直迟迟未能出台的燃油附加税，在本次两会期间，再度成为汽车业界代表关注的热点。业内一致认为，开征燃油附加税，用油越多交税越多，既体现多跑路多交钱的合理负担原则，又在制度上起到鼓励纳税人购买排量小、耗油量少的汽车，促使纳税人节约用油的作用，在一定程度上抑制了对燃油的过度消费。而且欧、美、日等国的经验表明，燃油附加税对节油有明显作用。因此，燃油附加税的出台势在必行。

　　代表观点一：

　　中国南方工业汽车股份有限公司总经理尹家绪表示，国家应尽快出台燃油附加税，同时给予小型车生产和消费在税收和征费方面更多的优惠，从而实现节能减排、建立节约型社会的目标。燃油附加税一旦开征，汽车的使用成本将直接与油耗成正比，小型车的使用成本优势将明显凸现，预计有超过40％的消费者将改买小排量经济型车。

　　代表观点二：

　　吉利集团董事长李书福也同样表示，出台燃油附加税是破解目前小排量汽车发展陷入困境的重要举措。燃油附加税越快出台越好，使用小排量车的用户就越多，企业自主创新、研制节能环保的小排量车的积极性就越高，小排量汽车才能迎来真正的春天。

　　焦点二：推进新能源汽车发展

　　车市现状：

　　目前中国汽车保有量已超过4000万辆。汽车消耗燃油已占整个汽油消费量的75％。预计2020年前我国将成为世界最大的汽车生产国和消费国，汽车保有量将达到1．3亿~1．5亿辆，届时每年石油需求量将达4．5亿吨以上，汽车、机动车燃油消费需求将超过60％。目前大力发展新能源汽车是国际社会应对能源短缺、环境污染和气候变暖问题在交通领域采取的共同措施。尽管我国对新能源汽车的发展高度重视，并在新能源汽车研发和产业化取得了一系列重大成果，但与国际先进水平相比仍有较大差距。

　　代表支招：

　　中国南方工业汽车股份有限公司总经理尹家绪认为，国家应制定明确的新能源汽车发展中长期规划和阶段发展目标，指导企业做好新能源汽车的研发和生产准备，加快新能源汽车技术发展和商业化进程。其二，加快落实《新能源汽车生产准入管理规则》，组织制定新能源汽车的相关技术标准，加强市场准入和推广应用。其三，出台一批鼓励新能源汽车发展的相关财税和补贴政策；对新能源汽车产品的生产给予财税优惠政策；出台针对普通消费者的经济优惠政策，如减免车辆购置费、车船使用税，提供补贴等；实施差异化的燃油税，降低新能源汽车的使用成本，也将对新能源汽车的发展产生重要的推动作用。其四，将节能与新能源汽车列入政府采购名单。其五，支持新能源汽车公司示范运行。

　　焦点三：为小排量车“加油”

　　车市现状：伴随我国经济的快速发展，越来越多的家庭拥有汽车，汽车社会的加速到来使得节能和环保面临严峻考验。当前，全社会都在关注“节能减排”，国家已经将“节能环保”作为国策。在汽车行业，作为“节能环保”的重要方面－－鼓励发展低能耗、低排放的高品质小排量汽车，理应得到重点支持及快速发展，成为市场主力。但实际却恰恰相反，据中国汽车工业协会发布的数据显示，2007年，排量小于1．3Ｌ的车型共销售73．02万辆，占轿车销售总量的11．60％，与上年同期相比，市场占有率下降了3．7％。而排量小于1．0Ｌ的车型，仅销售25．17万辆，同比下降30．9％。

　　代表支招一：

　　南方汽车总经理、长安汽车董事长尹家绪提交了《关于大力发展小型车的议案》，他认为，应按发动机排量大小征收车辆购置税，以促进小排量车的发展。目前乘用车购置税统一都按10％征收，可以借鉴日本的做法，按发动机排量大小征收。如对1．0Ｌ排量以下的小型车免除购置税，对1．6Ｌ排量以下的小型车可按5％征收，对1．6~2．5Ｌ排量的按10％征收，而对2．5Ｌ以上排量的可按12％~15％征收，既保留一部分国家税收收入，又降低了购买环保节能小型车的成本，还可以体现国家鼓励节能的政策倾向。

　　代表支招二：

　　长城汽车总裁王凤英建议：一是明确“小排量车”的标准，建议1．5Ｌ以下为小排量级，并通过建立更高的小排量生产标准提高小排量汽车的性能。未来符合发展趋势的小排量车应该既节能环保，又具备高性能、高安全、高品位。二是鼓励汽车厂家研究开发高性能小排量汽车。制定公平、公正、公开、有操作性的标准，促使汽车厂家不断实施技术进步，推出先进的产品。三是对小排量车的鼓励政策尤其要重点体现在销售和消费环节，建议对高品质小排量车的消费税和使用费实行优惠或部分减免。四是建议将汽车消费税改在销售环节征收，并鼓励政府公务用车、城市出租车选用高技术含量的小排量车。

　　王凤英还表示，作为汽车企业，更要主动承担起企业公司的社会责任，企业要不断创新技术，积极研发小排量的新能源、新动力。

　　焦点四：节能环保

　　车市现状：

　　据统计，全国每年有200多万辆汽车报废，但国内现阶段的报废回收水平与外国相比还存在很大差距。目前，德国、法国、美国、日本等国家报废汽车的再利用率均已达80％以上，目前全国具备报废汽车回收拆解资格认定的企业有100多家。与此同时，日益增长的城市人口和机动车数量给道路交通造成了巨大的压力。私家车的数量急剧增加和高空载率，造成巨大能源浪费和环境污染。而国外顺风车出行的现象极为普遍，在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款，然而在我国搭顺风车却一直是一个备受争议的话题。

　　代表支招一：

　　吉利汽车董事长李书福提出了“关于加强报废汽车回收再利用、促进循环经济发展的提案”。建议，国家应适当放宽政策，允许设立多家报废汽车回收企业，注入必要的竞争机制，以利于报废汽车回收行业的发展和提高；环保等相关部门参与制定车辆废弃物处置的政策规定及具体标准，对成立的企业有审批权限以确保对环境不产生危害等。

　　代表支招二：

　　清华大学汽车工程系主任欧阳明高倡议，应尽快建立环保节能的顺风车制度，他认为，顺风车可以有效利用道路资源，减少交通拥堵，缓解交通压力，提高工作效率。为此，政府应倡导并建立切实可行的免费顺风车制度；允许并支持民间组织参与并推动免费顺风车制度实施；在规定时间段内、规定路段内，尤其是高速公路通过提高收费控制私家车空载率；鼓励车主多搭行人，在满员的情况下可免收或少收高速费；对挂牌车辆在满员的情况下部分路段可优先通行等。