一项旨在防范外资渠道垄断，对《汽车品牌销售管理办法》(下称《办法》)进行补充修改的计划，在商务部强推下，出现了新的动向。

　　“应该说修改的范围扩大了。”国家商务部的坚决表态，让本来只是补充规定《进口车管理办法》“实施细则”(以下简称“实施细则”)中途“夭折”，取而代之的是对实施三年的《办法》的全面整改。

　　调整后的细则不仅覆盖到跨国车企主导的进口车领域，还将涉及到汽车品牌销售的全方面，它将以“《办法》(补充规定)”的名义，全面整肃自2005年以来形成的问题渠道。

　　避实击虚

　　在商务部的主导下，原定于今年1月颁布“实施细则”已经“夭折”。商务部机电和科技产业司司长王琴华明确告诉记者，仅仅针对进口车的实施细则并不全面，他们已经责成有关机构对此进行修改。

　　“我们之前报到部里(商务部)的方案没有通过。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊向记者证实。该协会负责起草了“实施细则”的具体条文。

　　去年年底前，针对国内进口车市场出现的价格高企，以及由《办法》带来的厂家指派总经销商(目前进口车总经销商以外资独资为主，比如奔驰、宝马、大众)形成外资事实垄断的格局，商务部曾委托中国汽车流通协会等机构，就当前进口车市场中所涉及到的问题制定相应的规范和标准，以期打破垄断。

　　在去年年底，中国汽车流通协会向商务部提交的“实施细则”初稿中，共有包括代理合同、建店标准、搭售渠道、配件供应、汽车金融等十四条主要条款增补。(详见本报2007年12月24日报道《汽车品牌销售管理办法》面临重大调整)按照程序，该细则本应在今年1月中旬前正式出台。

　　商务部弃“实施细则”提法，而改成《办法》(补充规定)，主要是考虑到如果单独针对进口车领域出台一个新规章，很可能引起外资企业焦虑和抵触，从而引起不必要的麻烦。“在零部件国产化率的政策上，我们已经被世贸组织裁定为‘违规’，商务部此举是为了不给外资留下口实，以绝后患。”上述汽车流通协会负责人分析说。

　　范围扩大

　　“我们是要把‘实施细则’融入到整个《办法》中。”商务部机电司进口处的一位官员说，部里的思路是不能只针对进口车，《办法》本身，还对《办法》整体做出适当补充和修改。据其透露，商务部市场建设司已经开始着手对《办法》进行补充和规定。

　　“这样《办法》(补充规定)就不会给业界造成‘内外资企业’区别对待的印象，也更符合世贸组织倡导的‘国民待遇’精神。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊说。

　　罗磊暗示记者，此前已经接近完成“实施细则”初稿，将在上述精神的指导下，进行“重大调整”后纳入《办法》(补充规定)里去。罗磊所指的“重大调整”，可能就是将此前针对进口车总经销商(主要是跨国车企在华设立的独资销售公司)提出的“约束性”细则，同时运用到指导国内合资品牌“厂商关系”层面。