■ 违规模式

　　●关键词 违规设站

　　黑龙江景区公路擅设11收费站

　　统计公报显示，辽宁、湖北等16个省（市）在100条（段）公路上违规设置收费站158个。如全部由财政投资建设的沈阳过境绕城公路，1993至2005年违规设站收费累计12.29亿元，在已核定的收费期内还将收费28.9亿元。河南省郑州黄河大桥总投资1.78亿元，其中银行贷款7100万元，在1996年已用收费还清了全部银行贷款后，违规继续收费14.5亿元，在地方政府重新核定的收费期内还将收费30亿元。黑龙江省财政厅等部门以开发旅游资源为名，2001年以来违规批准在8条通达旅游景区的三级公路上设置11个收费站，收费累计3113万元。

　　回应：昨日，湖北省交通厅审计办工作人员未明确答复“违规公路收费站是否已撤销”。很多违规收费站都是历史原因造成的，在接到审计署调查结果后，省政府及交通厅非常重视，立即出台了一系列整改措施，按照国家规定对公路收费站的设置进行了规范。

　　●关键词 收费超标

　　成都机场高速收费超标1.37倍

　　浙江、安徽等7省市提高收费标准，多征收通行费82亿多元。安徽、江苏等省利用提高公路收费标准的方法，违规将多收取的通行费设立专项建设资金41.4亿元，用于其他项目建设。1998年12月以来，安徽省公路管理部门对所辖各收费公路收费标准予以“统一”，使“统一”后的收费标准高于“统一”前的收费平均标准，将由此“增加”的收入违规作为农村公路项目等建设的资金来源。截至2005年底，通过这种做法在正常的收费之外筹集到建设资金13.97亿元。

　　成都市、武汉市和南京市的机场高速公路收费标准分别比当地同等级公路高出1.37倍、1.1倍和0.42倍，其中武汉市机场高速公路2002至2005年多收取通行费1.15亿元。

　　●关键词 收费期限过长

　　济青高速路收费时限超18年

　　抽查山东、北京等12个省市35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”。按地方政府核定的收费期限和2005年收费水平，将增加较大的社会负担。如投资33.8亿元的济南至青岛高速公路，经测算收回投资并有合理回报的收费年限为12.65年，但批准的收费年限为30年，按2005年收费水平测算，将增加社会负担275亿元。

　　至2005年底，湖北省将建设国道、省道、农村公路及其他项目所用129亿元银行贷款，计入收费公路的债务，相应延长了收费公路的收费期限。

　　●关键词 进城费

　　某市12年收取170亿“进城费”

　　此前，有消费者针对天津市向进津车辆收费“进津费”和上海市向进沪车辆收取“进沪费”的做法提起诉讼，被评论为公益诉讼。而昨日审计署官员称，有的城市12年来收的进城费达170多亿。

　　据潘晓军介绍，按现有规定，公路由交通部门管理，城市道路由建设部门管理。目前，上海、广州、成都、长春、太原、哈尔滨等大中城市都有收费的城市道路。

　　潘晓军认为，城市道路收费也存在法律法规不完善，强制征收车辆通行费、截留挪用车辆通行费、运营管理不规范等问题。如国家规定，不得将车辆通行费平摊到所有车辆强制征收。潘晓军透露，有的城市自1993年以来，对该市及临时进市车辆，无论是否在贷款修建的道路上行驶，均收取车辆通行费，截至审计时已征收170多亿元。但潘未指明该城市的名称。

　　●关键词 特权车

　　山东人情车特权车少交3千万

　　辽宁、山东、重庆等15省（市）交通部门违规向5.9万辆车发放“免费卡”、“公务卡”、“减缴证”等，造成“特权车”、“人情车”问题严重。山东省交通部门自定政策，对部分地方政府、党政机关和交通系统的车辆发放免费通行卡2654张，造成2004和2005年违规减免车辆通行费2926万元。

　　回应：山东省交通厅昨日表示，去年4月起，山东已经叫停三项公路通行费减免政策，并严禁各部门、单位擅自扩大减免车辆通行费范围或降低征收标准。山东省交通厅还逐步撤并了部分收费公路站点，并规定全省一律不得新增二级以下公路收费站点。

　　本版采写/本报记者 杨华云 张太凌 吴迪 鲍颖 陈俊杰