3月1日起,中国将对进口汽车实施VIN码验证管理。这是一项规范进口汽车市场秩序、杜绝"水货车"的政策,然而却与为破除外资垄断进口车销售而实施的扩大平行进口措施产生冲突。

　　根据质检总局和公安部于2008年1月2日公布的<对进口机动车车辆识别代号(VIN)实施入境验证管理的公告>,进口机动车的车辆识别代号(VIN)必须符合国家强制性标准<道路车辆车辆识别代号(VIN)>的要求。

　　VIN码相当于于"汽车身份证",由17位数字或字母组成,分别代表生产国别、厂家、车型等信息,因此每一辆进口车的VIN码都不相同。

　　行业人士表示,VIN码认证管理无异于在<汽车品牌销售管理实施办法>之外,又为跨国公司垄断中国汽车市场加了一把锁,等于形成了"双保险"。与<汽车品牌销售管理实施办法>一样,该规定将中国消费者和汽车经销商对进口汽车的选择权,以政府相关部门授权的形式,交到了进口汽车生产厂家的手里,进一步强化了进口车厂家对国内销售渠道的垄断。

　　此前,商务部机电和科技产业司官员透露,为了改变总经销商控制进口车销售的局面,将在一定程度上放开平行进口,允许符合条件的经销商直接进口汽车,而不是通过总经销商。

　　不过,中国质量认证中心产品三处处长谢鹏鸿曾表示,VIN码认证管理与商务部主张的扩大平行进口并不矛盾。除了进口汽车总经销商以外,授权经销商也可以申请VIN码备案,从而可以直接进口汽车。

　　然而,记者在采访中了解到,由于只有汽车生产商才是CCC证书的持有人,普通经销商要想在签发CCC证书的认证机构进行VIN码备案并不容易。首先,必须申请进行CCC认证,获得CCC证书,这个认证过程很复杂,费用也很高。另外,很多普通授权经销商为了维持与总经销商的关系,根本不敢申请进行CCC认证和VIN码备案。

　　事实上,普通经销商通过申请商务部的自动进口许可证也可进口汽车,但迫于强势总经销商的压力,几乎没有经销商去申请自动进口许可证。

　　通用汽车(中国)投资有限公司欧宝市场营销部全国销售及网络高级经理林祺焕表示,如果相关政策严格执行,"水货商"进口汽车将变得很困难。

　　中国汽车流通协会有关人士表示,既然相关政策已经公布,再修改的难度很大。该协会目前正在组织专家小组研究质检总局出台的规定,希望能够争取让一部分符合相关条件、具备一定实力的授权经销商也能备案VIN码,从而让扩大"平行进口"的措施得以落实。

　　另据记者了解,包括"平行进口"等在内的进口汽车管理新政遭遇了不小的阻力。很多跨国公司在华设立的总经销商并不支持"平行进口",认为这种做法将在一定程度上使进口汽车市场秩序更加混乱。也有一些专家对此表示了不同意见。中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺就曾表示,放开"平行进口"将会使得进口车市场变得混乱。

　　酝酿中的<进口汽车市场管理实施细则>已经引起了跨国公司的高度关注和极大反弹。该文件部分内容公开后,奔驰中国、宝马中国以及通用中国等公司的有关人士曾经集体商讨应对之策。

　　林祺焕表示希望,如果相关政策在执行过程中有所松动,那么"水货商"也有办法进行VIN码备案。如果政府希望放开平行进口,那么应该有一些配套措施保证平行进口的汽车在安全、排放等方面不损害消费者的利益和品牌拥有方的利益。本报记者 史宝华