在广大汽车厂商和消费者的期待中，新能源汽车的生产管理办法终于浮出水面。日前，国家发改委出台了我国首部《新能源汽车生产准入管理规则》（以下简称《规则》），今起，新能源汽车将与其他汽车产品一样开始实现生产准入制度。今后，企业凡从事新能源汽车生产，应先获得国家发改委的许可并取得生产资格。

　　新规敦促企业掌握核心技术

　　□记者解元利

　　在节能环保政策的鼓励下，目前国内新能源汽车遍地开花，除传统汽车企业外，众多科研机构、院校、非汽车行业的企业也纷纷试产新能源汽车。如何才能防止大家“一哄而上”，制定统一、规范的管理标准显得格外重要。

　　对此，《规则》要求新能源汽车生产企业必须提交申请，核准后方可生产，对符合生产准入条件的企业以《公告》形式公布；不符合生产准入条件的企业，原则上6个月后方可重新提出生产准入申请。生产企业如发现产品存在影响安全、环保、节能等严重问题，应当立即停止生产和销售相关车辆产品，并对已销售车辆进行召回。同时这些企业需要至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术才能生产新能源汽车。

　　同时，《规则》对新能源汽车给予了明确定义：新能源汽车指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（ＢＥＶ，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（ＦＣＥＶ）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。

　　不同技术阶段管理方式不同

　　国家发改委相关人士表示，他们将组建一个新能源汽车专家委员会，针对处于不同技术阶段的产品，新能源汽车管理新规进行不同的管理。根据《规则》，新能源汽车产品根据技术成熟程度的不同分为起步期、发展期、成熟期三个不同阶段。起步期产品只能进行小批量生产，在批准的区域、范围和条件下进行示范运行，并以适当的方式对全部车辆的运行状态进行实时监控；发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、期限、条件下销售、使用，并以适当的方式对销售车辆以不低于20％的比例进行运行状态实时监控；成熟期产品与常规汽车产品的公告管理方式相同，在销售、使用上与常规道路机动车辆相同。

　　汽车企业持欢迎态度

　　事实上，面对能源稀缺的现实，新能源技术和节能环保汽车的研发越来越成为汽车厂商“暗战”的新领域。一汽、上汽、东风、比亚迪、长安、奇瑞、吉利等企业也都相继抛出了各自的新能源汽车发展计划。有业内专家甚至评价说，新能源汽车正成为中国汽车工业追赶世界汽车工业的一次难得的技术“蛙跳”良机。而此时国家发改委出台《规则》，对于中国汽车工业新能源发展无疑显得格外重要。

　　对于新能源汽车准入规则，比亚迪汽车相关负责人告诉记者：“此前，新能源汽车一直处于无标准、无管理办法的状态，大家一直在呼吁建立标准，以便尽快上市销售。如今这个规则终于出台，这对我们从事新能源汽车研究的企业来说是莫大的福音。”

　　“能源日益紧张，新能源汽车已成为未来汽车工业的发展方向，国家发改委出台准入规则不仅可以规范国内新能源汽车的生产、避免一些企业滥竽充数，而且也为汽车企业发展新能源技术指引了方向。”吉利汽车公司相关人士告诉记者。

　　期待相关优惠政策出台

　　“虽然国内不少汽车企业都在搞新能源汽车的研发，但都是以自己的标准在做新能源汽车，有些标准甚至汽车企业自身都拿不准，当务之急是国家还应出台统一的新能源汽车行业标准，给企业一个明确的指导。”吉利汽车新能源技术研发方面的有关人士告诉记者，目前新能源汽车发展面临最大的难题是很多关键零部件的国内生产技术水平与国外还有很大差距，在这方面还需要一段时间。

　　“目前，新能源汽车技术路线的‘全面开花’、政府在新能源汽车上对企业引导、扶持政策的欠缺，尤其是对市场和消费者引导、鼓励政策的缺失，是导致国内新能源汽车战略相对汽车发达国家差距进一步拉大的主要原因。”比亚迪汽车相关负责人指出，在国产新能源汽车产业化条件日益成熟之时，希望国家有关部门通过出台一些优惠措施如减免养路费、车辆购置税，或直接现金补贴等，以促进新能源汽车在国内的发展。例如，普锐斯之所以在美国和日本市场能创下很好的业绩，一个很重要的原因就是政府对购买混合动力汽车产品的消费者给予特殊的照顾，如不菲的补贴及车辆购置税减免等。

　　据记者了解，目前我国虽有不少汽车生产企业在进行新能源汽车的研发，但由于新能源汽车研发成本高、前期投资较大等原因，基本都还没有成熟的产品进入批量生产阶段。对此，业内人士认为，在规范新能源汽车生产的同时，我国应借鉴日本及欧美的政策，对于购买环保新能源汽车的消费者给予奖励，以此来促进新能源汽车的普及。

　　来源：