《汽车品牌销售管理办法》(以下简称《办法》)自2005年4月1日实施以来，已经屡受质疑，最近，修改《办法》的呼声再起。为何一个法规会遭到行业集体质疑，到底缘由何在？

　　经销商很受伤

　　相当长一段时间，汽车销售领域存在“散、乱、杂”状况，有形市场、4S店、二三级经销商甚至大量没“级”、无资质的汽车销售店(商)并存，消费者权益得不到有效保障。

　　《办法》的出台，在某种层面上是为了清理汽车领域的杂牌军或低资质、无资质的经销商，进一步规范市场。

　　但事实证明，两年多以来，《办法》的出台，并没有能很好地规范市场，“散、乱、杂”及“拼缝”现象依然存在；此外，还导致了国外品牌控制国内经销商及国内销售网络的局面。

　　《办法》刚颁布之时，广大4S店还欢欣鼓舞，以为排斥了汽车超市、汽车连锁等业态形式就能“吃独食”了，然而结果却令4S店万分沮丧：当丰富的汽车销售业态形式纷纷凋落之时，汽车4S店的日子反而更加难过。单一的渠道让经销商暴露在厂家无时无刻的监督之下，更有利于厂家操控其经济命脉。全世界最豪华的汽车4S店在中国比比皆是，而经营主动权却远低于国际同行及国内家电经销等行业。眼下能正常赢利的汽车经销商仅是极小部分，多数不是惨淡经营就是已血本无归。

　　“办法”帮了外资的忙

　　《办法》赋予了进口汽车总代理商主宰市场的权力。总代理按照其利益最大化的要求，已经使一批进口汽车经销商退出市场，剩下的或者按照总代理的要求建4S店，或者在权限不断被剥夺的情况下逐渐变成二级分销商。进口汽车轻而易举地进入了需要投入巨资打造的销售网络，客观上会使外国品牌在中国的地位更强，民族汽车及经销商品牌地位更弱。

　　一位汽车专卖店经营者说，“办法”强调了品牌专卖，汽车专卖店都要求打外国品牌标识，结果就是中国人花钱为外国人做品牌宣传，外资操纵中国汽车销售网络更容易了。这位经销商认为，在目前的厂商关系中，厂家责任太小，商家压力太大，没有体现责权利统一的公平契约精神。

　　有专家预言，“办法”可能产生的副作用，绝对不是空穴来风：谁控制了销售网络，谁就控制了产品主动权。谁控制了汽车销售网络，谁就控制了中国汽车市场的命脉。

　　“建议”从五个方面改进

　　5月26日，由中国汽车流通协会主办的“2007年全国汽车有形市场发展研讨会”在北京九华山庄举行，会议主要议题是汽车有形市场的生存与发展，其中也涉及了对《办法》的讨论，提出五个方面改进“建议”(草案)。

　　“建议”的主要内容是：汽车市场的有序发展不能仅寄希望于品牌销售许可；应该把汽车服务贸易企业和汽车生产企业放在同等的地位，不应让具有同等法律地位的法人不平等；汽车品牌销售是当今众多汽车销售方式中的一种，政策法规要符合实际；建立有利于竞争和多元化发展的汽车销售体系；避免城市盲目发展有形汽车市场、4S店等汽车销售项目。

　　虽然修改的呼声不断，但政策调整却需要多方考量，全面权衡，有关部门是否会作出修改不得而知。中国汽车流通协会副秘书长罗磊担忧，“这些建议可能还不足以让政府部门做出政策调整，因为缺乏具体的案例、数据，缺少量化的东西。”