规划局长就广州未来城市规划答记者问

　　决策透明不惧房产商影响规划　　

　　昨天，广州市规划局局长潘安就广州未来规划的中部发展、古城墙保护、高架桥拆迁、开发商违反规划等热点问题一一作答。

　　凸现服务功能提升城市中部品质

　　问：中部发展问题：专家提出中部发展的提法要尽早尽快。您如何看待？

　　潘：规划部门一直都在关注中部，也提出了“中调”等看法，但关键还是内涵不足。而且“南拓、北优、东进、西连”战略已经提出很久，形成了定势，修改比较困难，日后需要专家进一步思考论证，才能最终落实中部发展的思路。本次要论证的新一轮总体规划，提出提升空间品质的战略调整，其中就是考虑到城市中部发展的需要。

　　城市发展越大，中心城区的地位就越高，而服务功能就显得尤为突出。

　　五个公园如串珠片状规划历史保护区

　　问：古城墙保护得如何？

　　潘：对于古城墙的保护，我们很关注，《历史文化名城保护规划》已经通过终审，很快就会公布。广州的古城最大是清代的古城遗迹，从人民北路一直延伸到越秀山，范围很大。对于历史遗迹的保护，惯常有两种做法，一种是按照城市尺度，对遗迹进行点状修复，但这样市民往往感受不到古迹的存在。“我们更希望通过第二种方式，从城市的整体框架来布局，规划片状的历史保护区。”潘安指出，“我们规划了五个公园，荔湾、越秀、流花湖、东山湖和烈士陵园一起构成了整体的历史文化保护片区。” 　

　　拆掉人民路高架恐对交通负面影响大

　　问：今后城区高架桥会不会被拆除？

　　潘：城市的前提是解决塞车。建设高架桥，是为了缓解交通压力，如果交通压力能够解决，我宁愿把立交桥统统拆掉。

　　规划考虑的一个重要前提就是城市能否承担拆迁后的负面影响，人民路高架桥我也很希望拆掉，因为人民路很能反映广州传统街区的文化景观，但拆除后对交通的负面影响更严重。对人民桥的交通有种说法，认为康王路下穿流花湖隧道一旦建成，人民路的车流便可畅通无阻，拆除人民路高架桥就可以实现，我并不认同，道路规划是个整体网路，点与点之间是紧密结合。

　　决策若足够透明不惧房地产商影响规划

　　问：房地产开发商越位，是否会影响规划？

　　潘：广州的规划管理最规范，这是全国公认的。房地产商影响规划的主要原因，就是管理不规范，因为规划管理有刚性柔性之分，柔性只指规划中的一些弹性指标，例如一座商品房规划建27层，但建28层，或者建26层，其实对楼房的影响并不大，但如果规划不拟定在27层，那开发建设就缺少依据。规划管理的弹性指标，如果受到来自房地产商经济利益的驱动，就会导致城市规划受影响。城市规划的决策如果做到足够透明公开，就不存在房地产商影响规划的问题。以广州目前来看，房地产商影响规划的现象，放到全国比较，都是最少的。

　　文化设施投入完善社区是发展方向

　　问：规划是否存在对交通设施投入过大，对文化设施投入过少的问题？

　　潘：广州对文化教育的投入并不少。国外评价一个城市的生活品质，文化教育设施的数量是重要考量标准，但并不取决于某一座歌剧院，某一个图书馆，而要看整体水平。有些城市投资上亿建设中央图书馆，但普通市民的使用频率并不高。社区的完善才是日后发展的关键，广州未来文化设施建设的重点，也是和市民最接近的社区。社区文化设施的发展，要考虑供给与需求的平衡，政府强制性投入发展社区文化可能行不通。 (记者蒋铮)