国务院办公厅2005年12月25日转发的国家发改委等六部、委、局《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，2006年1月4日公布后，引起了汽车界乃至整个社会的巨大反响，对该文件的执行力和影响力，有叫好的、也有担心的。问题在于对中央这个解禁“限小”文件，要有个全面的理解，有个平和的心态。

　　文件所称的小排量汽车，必须是“燃油消耗少”、“低油耗”的、“节能”的；必须是“尾气排放低”、“低排放”的、“环保”的；还必须是外形尺寸小、道路和车位占用面积少，而动力性却“高”的，要求汽油机升功率大于50KW，柴油机升功率大于40KW。

　　目前我国在发展这样的小排量汽车方面存在的问题，主要是“缺乏应有的鼓励支持政策”，一些地方还“制定出台了一些限制性规定”。因而，这样的节能环保型小排量汽车的消费“比例仍然偏低”，与欧美日等发达国家和地区高达70%以上的比例，相差甚远；与我国能源供给实际和大众消费水平，也极不相称。自然有悖于我国汽车产业可持续发展、国家能源发展战略和建设资源节约型、环境友好型社会的战略决策。

　　要鼓励发展节能环保型小排量汽车，就中央而言，有关部门要加快制定有关政策措施，引导、鼓励消费者购买和使用；制定和完善鼓励消费的税费政策；研究制定汽车燃油经济性标准，建立汽车能效标识制度；对停车收费给予适当优惠。

　　要鼓励发展节能环保型小排量汽车，就有些地方政府而言，对现有的一些“限小”规定，要按照《中华人民共和国节约能源法》《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》等有关法规和政策，进行一次“全面清理”，清理工作必须在2006年3月底前完成。以后，“不得以缓解交通拥堵等为由”，实施“限小”；不能针对小排量汽车，“采取交通管理限制措施”；不出台专门限制小排量汽车的出租汽车“更新”规定。

　　有人担心，不“限小”后，更多的人购买和使用小排量车，用油、用的能源不是少了，而是更多了。这里存在一个观念误区，更多的人购买和使用小排量车，属于汽车的大众化消费，因此，“限小”的实质是限制大众的消费，是个群众观点、群众观念的问题。取消“限小”，需要全社会广泛支持。所以文件要求“为节能环保型小排量汽车的消费和使用创造一个良好的环境”。

　　在出台在这个解禁“限小”文件前，中央有关部门开展了许多调研活动，对一些“限小”的地方做了不少工作。去年12月，上海颁布了《关于对高污染车辆实施限制通行措施的通告》。该通告规定，自2006年2月15日起，对达不到欧I标准的汽车，采取中心城区限行措施。目前，上海95万辆汽车中，未达到欧I标准有35万辆。这样做，有利于缓解市中心区域空气污染的压力，还市民身心健康，控制中心城区交通干道的车流量。笔者以为，对小排量的小型面包车采取部分禁行的事，肯定在研究范围，变“限小”为“限污”是个趋势，绝不是“以缓解交通拥堵等为由”。

　　中央文件清理“限小”要求在“2006年3月底前完成”；上海对达不到欧I标准的汽车，采取中心城区限行措施。时间上绝不是巧合，带有平缓衔接的意思。(张伯顺)