记者调查本报记者 刘树铎

　　5月中旬，中国环境记者协会接到百姓反映，湖南省东部的攸县，数百个小煤窑严重破坏了当地环境。恰值“六五”国际环境日来临，中国环境记协于5月底组织中央和地方十多家主流媒体记者奔赴攸县做了实地调查，发现该县225座小煤窑没有一家通过环评手续，也基本没有环境治理设施，相关水质和土地都遭到严重污染，甚至有的村庄出现了田荒水枯的凄惨景象。

　　废水直排污染河流

　　小雨天气，记者一行来到了峦山镇酒埠江库区，小煤窑随处可见，雨水洗过小煤窑后汇成溪水直泻酒埠江，溪水呈现出红黄黑等各种不正常的色彩，连溪水中的石头也被染成了黄色。

　　放眼四野，记者看到，原本的青山绿水已被一座座小黑山划破了本来的面目，一些低矮的树林被废渣压得只能看到树尖，一些幼小的用材林甚至被拦腰斩断，从上游奔流下来的溪水都要被迫在黑山里打个滚才向下游流去——这些小黑山就是当地小煤窑开采后随意堆放的煤矸石。

　　峦山镇是攸县的煤炭主产区，来自攸县环保局的数据显示，全县仅峦山镇一个乡就因煤矸石废渣随意堆放侵占了农田13亩，林地144亩。

　　记者一行又来到一个叫兴隆的煤矿，看到采煤剩下的废碴也就是煤矸石也是直接堆放在这个溪流的两侧。雨水洗过煤矸石后直排美丽的酒埠江。由于水里含有硫等大量有害物质，因此对下游的江水以及沿岸的土壤造成了极大污染。

　　该矿负责人尹健乐告诉记者，他们惟一的环保措施是往沉淀池加点石灰，处理一下废水，但记者实地了解中并未发现沉淀池。该矿采煤产生的废气直接排放到空气中，除了废渣乱堆外，含有大量有害物质的工业废水则直排到河水中。矿主也承认，这样会对周围农民生活产生不利影响。

　　兴隆煤矿由于群众投诉太多，于一年前主动请湖南省地质环境监测总站做过一次环评报告（注：该报告未送省环保局审批），该环评报告对兴隆煤矿的环境治理工作提出了很多有益建议。但煤矿的负责人说，从来没有认真看过环评报告。

　　恶劣环境让老百姓“背井离乡”

　　据了解，像这样的小煤窑在攸县有225家，那么它们对附近农民究竟有什么影响呢？记者在调查中发现，不但这里的水质和土壤被污染，甚至地质构造都发生了很大变化。

　　兴隆煤矿所在的庙下村龙上组村民告诉记者，村里原来有三口井是村里人祖祖辈辈的泉水井，以前是很满的，吃水和灌溉都用井里的水。近年来随着煤矿的开采，地表水全部渗走了，下雨之后井里才能勉强有点水，天一干，三天以后就没有一点水了。

　　目前龙上组靠几公里外的溪水解决饮水问题，但漫山遍野都是煤窑和堆放的煤渣，山里面的溪水也干净不到哪里去。村民们说，喝了这些水后，村子里生病的人数就开始急剧增加。仅近三年里，这个118人的小村庄，就有11个人查出患有癌症。

　　在龙上组，由于采煤已将地下掏空，除了地表水的下渗，大部分村民的房屋也都因地壳下沉而发生了不同程度的开裂，很多人家里不得不支起柱子，以防房倒屋塌。除了民房，盘山公路也有不少地方发生塌陷，有的地方甚至出现了几十米深的大洞。

　　生存环境的恶劣，让煤矿附近的很多村民被迫离开家乡，搬往其他地方。龙上组村民说，村里好多人都搬走了，以前有一百多人，现在只有30几个人。

　　小煤窑为何会大量存在？

　　这样严重破坏环境的小煤窑为何能大量存在，地方政府和相关部门又如何允许这样不达标的煤矿继续开采呢？

　　攸县环保局局长荣敬文说，在没有经过环评的情况下，这些煤矿就获得了煤炭开采许可证。2001－2002年，在省里煤炭、国土资源等五部门的参与下，攸县对小煤窑进行了整顿，小煤窑数量从近800个一下子减少到了225个，环保部门也参加了整顿工作，但对于重新规划开工的225个小煤窑，其他部门均签字认可了，就没有环保部门签字的地方，换句话说，重新开业，环保因素无足轻重，不是考虑对象。

　　攸县副县长刘小龙承认，攸县小煤窑基本没有环保设施。他同时表示，必须拥有省环保局批复同意的环境评估报告才能由省国土资源厅颁发采矿许可证进行开采，这只对1998年11月后申请的新煤矿起作用，因为当时颁布并生效的《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目必须环评。

　　他认为，1998年11月以前开工的老企业不通过环境评估应该是可以的，因为法律上没有严格要求，是可行的。

　　但湖南省环保局开发监督处处长姚斌说，整顿后开工的小煤窑应该算成是重新规划的改建项目，按照国家要求，是应该办环评手续的。目前不符合环保要求的必须停产，补办通过环评报告。

　　记者找到了国家环保总局1997年开始施行的《关于加强乡镇煤矿环境保护工作的规定》，其中第十条明文规定：所有乡镇煤矿的改建、扩建和技术改造项目必须经过环评审批后，才可办其他手续。

　　姚斌说，湖南郴州市的情况原来和攸县差不多，但现在郴州市大多数老煤窑也先后通过了环评。环境治理如何，主要取决于当地政府的态度。