文/郑海阳

　　5月24日，国家发改委下调了国内汽油零售中准价，这是自2003年7月以来，国内成品油零售价格首次下调。根据“国家发改委关于降低汽油价格的通知”和中石化、中石油两大石油公司的浮动标准，上海市场汽油零售价格90号汽油由每升3.66元降到3.54元，降幅约3％，而93号汽油从每升3.98元降到每升3.85元，97号汽油从4.22元降到4.08元，98号汽油从4.77元降到4.63元。

　　发改委的文件称，此次汽油价格下调主要是因为近期国际原油价格下降。5月20日，纽约市场6月原油期货到期时收于每桶46.80美元，7月原油期货收于每桶48.65美元。而在4月4日，国际原油期货价格曾创出近20多年来的历史新高，纽约市场5月交货的轻质原油价格每桶达到58.28美元。

　　各方反应平淡

　　令人意外的是，这次“两年等一回”的降价，并没有引起多大的波澜，笔者在加油站随机采访了几个来加油的司机，都认为降幅太小，有点不痛不痒。一个出租车司机给我仔细算了一笔账：如果按一天开300公里，每百公里10升油算，每天只不过省下不到5块钱，一个月下来，也不过150元，实在是杯水车薪。而在北京时，一个出租车司机也告诉我：3月份油价上涨后，他们每个月得到了50元的补贴，但这次油价一下调，估计这个补贴会马上取消了。

　　而真正的用油大户公交部门也认为本次油价调价影响不大。因为本市18000辆公交车仅有20％使用汽油，其余均用柴油。本次的汽车降价反而给他们带来烦恼：柴油涨价后他们正在争取政府补贴，而汽油却正好在这个当口“撬反边”，让他们被动不已。

　　燃油政策向汽车产业倾斜？

　　由于中国自身的石油供应不足，在国际油价不断上涨的情况下，应该抑制消费，而不是鼓励消费。而这次汽油价格下调却反其道而行之，令人感到其背后是否存在汽车产业界的影响力。

　　去年残酷的车市竞争令一些汽车厂商元气大伤，今年四月份的销量虽然创出了历史销售新高，但是除了经济型轿车，高档车、中高档车却无一例外地下滑，连去年增长了20％以上的SUV市场的销量也下降了24.6％，很大原因就是因为油价上涨抑制了消费。

　　另外，今年有关汽车产业政策诸多细则的相继实施，如《汽车品牌销售管理办法》、《二手车流通管理办法》，再加上去年实施的汽车贷款管理等，虽然从长远来说有助于稳定汽车价格、营造良好消费环境，但在目前却有可能对刚刚缓过神来的中国车市造成负面影响，使消费者形成新一轮的持币待购。在此时调低油价，无疑有利于刺激消费，使市场进一步回暖，以利于实施各种政策。

　　降是未来涨的缓手？

　　不过即便是油价经历了大幅冲高到小幅回落的过程，目前国内每吨成品油价格仍比国际价格低1000元左右。2004年我国原油进口首次超过亿吨大关，达到1.2亿吨，比上年增长了34.8％。在原油对外依存度已经超过30％、而国际原油的价格又不断上涨的情况下，降价必然是一时之举。

　　与此同时，让汽油涨价的因素也迫在眉睫，北京近日宣布将从今年7月1日起，提前实施欧Ⅲ排放标准，负责制定新的国家机动车排放标准的国家环保总局机动车排污监控中心主任汤大钢表示，由于新标准的实施将提高对油品含硫量标准的要求，油价上涨肯定是正常的。而据燕山石化的数据，每吨欧Ⅲ油的生产成本比欧Ⅱ油高出200元左右。发改委的降价幅度是每吨零售中准价下调150元，而欧Ⅲ油成本所增加的每吨200元，正好又将油价抬回原型，而最终这个加价还是要转嫁到消费者的头上。

　　虽然一吨油价提高200元并不高，但是涨价对人们消费心理的影响却是巨大的，因为从2003年以后，油价一直在攀升，累计幅度已经超过了50％，如果推出欧Ⅲ时再“火上加油”，则会令消费者产生为什么总是“你环保”却总是要“我买单”的想法。其实消费者很早就开始用脚投票了：宣布要实行欧Ⅲ排放标准的以后，北京的二手车市场就开始十分红火，原因很简单：二手车不必要用欧Ⅲ油，用车成本可以节约不少。

　　石油批发市场开放的预演

　　根据加入WTO的相关约定，我国已于2004年12月11日开放了成品油的零售市场，2006年12月11日将要开放批发市场。如果把这次降价放在这个背景，它就有了更深层次的意义。

　　以前我国的成品油零售价是根据纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油加权平均价格制定。往往国际油价波动比较频繁，许多地方以周为单位决定油价涨跌，国内成品油零售价格调整滞后于国际油价变动一个月左右。因此国内油价往往反映的是一个时间段内的国际油价的大趋势，才会造成多年以来只涨不跌的情况。

　　明年年底中国将开放石油及成品油市场，国外各大石油公司肯定会全力进入中国市场，中国石油价格也将实现市场化。在这种情况下，原来的价格形成机制就显得比较僵化了。因此有专家认为，在中石油和中石化能够承受的范围之内进行降价，可以说是未来石油批发市场开放的一次预演。

　　上海93号汽油价格走势图