北京将于今年7月1日正式实施欧Ⅲ排放标准，提前全国两年执行。

　　一个超前的环保政策如今正饱受外界评论的质疑。因为从实际情况来看，北京市提前实施欧Ⅲ排放标准不仅需要解决相关部门的配合问题，技术执行也尚有门槛。这些都使得这项超前政策看起来有名无实。

　　措手不及

　　4月27日，国家环保总局公布了五项机动车污染物排放新标准，其中包括《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(即通常所称欧Ⅲ、欧Ⅳ排放标准)。根据国家环保总局的规划，欧Ⅲ、欧Ⅳ排放标准将分别于2007年7月1日和2010年7月1日开始在全国实施，北京则提前两年实施。

　　其实早在两三年前北京市就打算在2005年实施欧Ⅲ标准。去年8月，北京市又颁布了《车用汽油北京市地方标准》，明确规定欧Ⅲ标准的汽油将在2005年7月1日开始在北京市全面使用，并将于2005年下半年在全国率先实行欧Ⅲ排放标准。但直至4月底国家标准才出来，短短三个月时间让有关各方感到措手不及。

　　“北京市7月1日就开始实施欧Ⅲ排放标准，是外界给我们的时间表，我们只是说今年要实行欧Ⅲ标准，具体时间还要由市政府来决定”。北京市环保局一位人士这样对记者说。据了解，北京市提前执行欧Ⅲ标准，从程序上来讲，必须报请国务院批准。此前，北京市环保部门已经和国家有关部委协调完毕，并向国家环保局进行了汇报。负责制订该项国家标准的国家环保局一位人士说，现在国家环保总局的标准纸文件已经出来，国标委已经给了号，下一步在文字方面做些调整就可以正式公布。时间大约在6月中旬。

　　据中国汽车技术研究中心高级工程师许拔民介绍，此前北京环保局和油料供应部门共同协商已经出了一个油料的地方标准。北京市环保局一位人士也证实，中石油、中石化今年7月份会将全市车用油换成欧Ⅲ标准油。但负责制订标准的国家环保总局却表示，他们需要做油品改造计划，而炼油厂则需要时间来进行逐步改造，这个时间大概在一两年左右。

　　一位负责制订欧Ⅲ国家标准的国家环保局人士坦承：其实，欧Ⅲ标准执行还包括很多内容，如文件发布和实验室检测能力认定等。“因此北京市7月1日起开始真正实施欧Ⅲ标准是不可能的。”

　　名不副实

　　国家环保局污染控制司大气与噪声处工程师任洪岩强调，欧Ⅲ标准与欧Ⅱ标准一个标志性的区别就是装有OBD车载诊断系统。这个系统将从发动机的运行状况随时监控汽车是否尾气超标，一旦超标，会马上发出警示。但目前看来厂商还没有大举跟进的动作。而相关专家则指出，如果没有安装OBD系统，汽车不能称之为严格意义上的欧Ⅲ车。因此北京市年内实施的欧Ⅲ标准只是有名无实。

　　记者从北京市环保局了解到，就OBD系统的安装问题，他们曾征求了很多厂商的意见。厂商认为一下子全装OBD并不现实。而应厂商要求，北京市环保局决定车载OBD推迟到明年执行。任洪岩称：“实际上在全国推广欧Ⅲ标准关键和难点就在于OBD能否完全跟得上。我们的确没有很大把握，而且在制度、检测方面也有欠缺。例如：如果OBD老是报警怎么处理，OBD如何维修等。”

　　据了解，其实国内合资汽车厂近年来引进的一些车型本身就配备有OBD，并达到了欧Ⅲ甚至欧Ⅳ标准，但国产后往往又将其减去。这样做一方面是为了节约成本，另一方面，也是为了避免在油品质量不达标的情况下，因OBD报警而引发的问题。

　　配套之惑

　　既然目前北京市实施欧Ⅲ标准有难度，为什么还要超前实施？

　　最好的解释就是奥运带来的环保压力。据了解，在北京申办2008年奥运会时，中国政府在给国际奥委会的申报材料中承诺，到2008年召开奥运会时实施欧Ⅳ标准。而2005年实施欧Ⅲ就成为必要的过渡。据北京市环保局提供的数据显示，目前北京的汽车保有量超过230万辆，汽车尾气排放的污染物占京城全部空气污染物总量的三分之一。但现在的矛盾却是，超前环保政策与汽车产业和炼油工业配套调整难以适应。

　　据悉，北京实施新标准后，将按照“老车老标准，新车新标准”来执行，因此欧Ⅱ标准排放的车运行将不受影响。但如果仅在北京市内解决了油品质量问题，汽车到外地后又如何解决加油问题呢？

　　任洪岩说，他们所做的车用燃料计划会把北京辐射范围全部考虑进去。据了解，国家环保总局将就这个问题出一个方案，在今年七八月份报批国务院。另外，国家环保总局还计划在环北京地区、长三角、珠三角地区提前实施欧Ⅲ油品标准。这些都是为实施欧Ⅲ标准提前做的准备措施。

　　至于油品质量提高是否会带来消费成本增加的问题，据记者了解，每吨欧Ⅲ油的生产成本比欧Ⅱ油高出200元左右。但相关部门表示，从成本角度讲，欧Ⅲ标准油每公升确实会比欧Ⅱ标准油贵0.1元，但为了鼓励消费者使用欧Ⅲ标准油，将来国家会通过调整税率差别把二者的差价挤掉，使它们的价格持平。

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　　标准之变暗藏风险 汽车厂商巧心周旋

　　北京欧Ⅲ排放标准提前实施引发的汽车产业联动效应正愈演愈烈。

　　记者近日从北京市环保局了解到，虽然目前许多厂家宣称所生产的绝大部分车型已经达到了欧Ⅲ排放标准，但“北京还没有对任何一家企业所生产的车进行过欧Ⅲ排放标准的认证。”

　　与此同时，有业内人士表示，从欧Ⅱ升级到欧Ⅲ标准，厂家需要多付出一定的生产成本，在目前市场竞争不容许厂家轻易涨价的前提下，将给厂商生产带来压力，不仅如此，这也为厂家处理现有的欧Ⅱ库存车制造了不小的困难。

　　真实谎言

　　对于北京将于今年7月1日开始实施欧Ⅲ、欧Ⅳ排放标准的说法，北京市环保局有关人士表示，由于目前还没有正式接到政府和环保总局的相关政策通知，而无法制订相应的检测方式，因此“是否于今年7月1日正式实施欧Ⅲ排放标准还没有确定。”但该人士同时透露：“基本可以确定北京地区在今年下半年实施欧Ⅲ排放标准。”

　　但即便是没有具体的时间表透出，相关信息也足以令各汽车生产厂商“神经紧绷”。但在采访中，厂商均表示大部分车型已经达到欧Ⅲ排放标准，因此影响不是很大。

　　一汽-大众市场部部长王枫表示，一汽-大众全系列产品都达到了欧Ⅲ标准，还有个别产品已达到欧Ⅳ标准，“我们的产品是通过进行排放指数、氮化合物、碳化合物等一系列的检测确定已达到欧Ⅲ或欧Ⅳ标准后，才拿到市场上销售的。”

　　东风雪铁龙一位负责人表示，05款爱丽舍、16V富康等车型都达到了欧Ⅲ排放标准，“对于北京市将提前实施欧Ⅲ排放标准，我们有足够的能力去应对。”

　　类似的说法在众多汽车厂商中屡见不鲜，但有关专家对此却并不认同。

　　阳光凯迪顾问公司汽车事业部总经理陈育松说：“厂商在宣称自己的产品达到欧Ⅲ标准时，更多的是为了吸引消费者购车的注意力。在国家硬性规定出台之后，需要重新由国家权威部门统一检测。然而由于受制于检测仪器，目前厂商的真实情况还很难控制。”

　　成本锻压

　　另外，受北京市提前实施欧Ⅲ排放标准预期的影响，目前部分消费者购车时已表现出弃欧Ⅱ转欧Ⅲ的趋势。

　　在北京亚运村汽车交易市场内，一家北京现代销售店的工作人员表示：“由于北京现代伊兰特目前所执行的是欧Ⅱ排放标准，这几天来询问该产品的消费者已经明显减少。”北京现代媒体经理孙振杰表示：“伊兰特目前确实是一款只能达到欧Ⅱ排放标准的车型，但我们会在政策执行之前对伊兰特进行技术上的改进，使其达到欧Ⅲ排放标准。”

　　虽然孙振杰一再强调，对于汽车生产企业来讲，将车型从欧Ⅱ升级到欧Ⅲ，技术改进难度不大。但据记者了解，这种技术的升级却需要一定的费用。据中国汽车技术研究中心的一位工作人员介绍，从欧Ⅱ升级到欧Ⅲ每车大约需要增加3000元左右的成本，加上北京提前实施欧Ⅲ标准，因此在准备不足的情况下，会给企业带来很大的成本压力。

　　东风雪铁龙公司生产的8V富康也属于一款欧Ⅱ车型，面对技术改进带来的成本压力，该公司有关负责人表示：“从现在开始，我们会慢慢减少8V富康投放北京市场的数量，让8V富康在北京正式实施欧Ⅲ排放标准之前逐渐退出北京市场，代之以05款爱丽舍、16V富康等欧Ⅲ车型。”该负责人补充说：“我们需要争取时间，对一些欧Ⅱ车型进行改进，最大化的减少成本压力。”

　　左右逢源

　　那么对于已经投放北京市场，只能满足欧Ⅱ排放标准的车型命运如何呢？这是否会引发新一轮的降价热潮？面对这样的疑惑，各厂家均表示“不会降价”。

　　在北京正式实施欧Ⅲ排放标准之前，逐渐减少欧Ⅱ车向北京市场的投放数量，确实会起到稳定价格的作用，但专家表示，鉴于政策方面的不确定性因素，也使各厂家感觉欧Ⅱ车还“有希望”。

　　记者采访过程中，北京市环保局在否认“今年7月1日北京正式实施欧Ⅲ排放标准”的同时，也否认了“国家将在近期内出台相应的检测标准”的传言，“基本可以确定北京地区在今年下半年实施欧Ⅲ排放标准”的回答使厂家感觉到还有一丝“喘息”的机会。

　　另外，达到欧Ⅲ标准需要做检测试验也需要时间的。交通部试验场主任王维表示，如果国家环保总局委托交通部试验场对厂家的车型进行试验，那么每一车型的试验周期至少需要四个月的时间。

　　种种不确定性因素，使得北京何时正式实施欧Ⅲ排放标准显得扑朔迷离。“在这种情况下，能够捕捉到商机的企业会占尽优势。”汽车工业发展研究所首席分析师贾新光说。

　　欧Ⅱ标准和欧Ⅲ标准

　　欧Ⅱ标准在国内的具体标准是：汽油车一氧化碳不超过2.2g／km，碳氢化合物不超过0.5g／km；柴油车一氧化碳不超过1.0g／km，碳氢化合物不超过0.7g／km，颗粒物不超过0.08g／km。而欧Ⅱ与欧Ⅲ标准的主要差别在于：一、欧Ⅲ的汽车必须加OBDⅡ(第二代车载诊断系统)；二、排放检测要在-7℃实施，以前是室温下；三、欧Ⅲ的排放检测是与汽车点火发动同时进行的，而欧Ⅱ是在发动40秒之后才开始进行检测。

　　作者：杨锋磊，周树远