据内部人士透露，建设部最快将于今年下半年出台一个促进停车市场化产业化的指导意见，另外还将编制一个专门针对城市停车场规划的设施规范。

　　北京市发展改革委员会近日公布的报告显示，“五一”黄金周期间，在所有的价格举报中，排在首位的仍是机动车停车场乱收费问题。

　　有分析人士认为，造成北京市收费停车场屡屡出现问题的原因在于停车位严重不足，不少经营者则抱怨是政府规定的停车收费价格过低。

　　据了解，“五一”黄金周过后，北京市发改委将着力研究改进重点时段临时停车场计费办法，严格规定服务方式。

　　价格杠杆

　　北京市发改委日前做出决定，准备在今年对现行的机动车停车收费标准进行调整，制定分时段、分地段、差别化停车收费政策，利用经济杠杆引导出行，缓解城市中心区交通拥堵。消息一出，北京市经营停车业务的公司们即感“如沐春风”。

　　一位北京的停车场投资者表示，北京在停车费调整方面的确属于相对滞后了。比如在城市中心区，北京的停车收费价格是每小时2元～5元，而在上海已经是10元了。而从经营停车场的企业角度来讲，政府对停车收费的价格管得过死、价格偏低，也造成企业投资回收期漫长，从而影响投资人的投资积极性。

　　举例来说，目前投资地下停车场资金回收周期大概要20年～30年，立体停车场也要15年左右。北京金地停车场建设管理有限公司副总经理康泽泉表示：这需要政府制定相应的用地政策、投资鼓励政策、并放开价格，停车场经营才能实现良性发展。

　　但有业内人士认为：“调整停车收费标准只治标不治本。要解决我国许多城市面临的停车难问题，远非制订一个合适的停车收费标准来限制交通流量那么简单，提供充足的停车设施才是根本。”据了解，由于停车设施不足带来的停车难问题在我国大中城市日益严重，目前全国停车位缺口平均在60%以上。

　　瓶颈犹存

　　据内部人士透露，建设部最快将于今年下半年出台一个促进停车市场化产业化的指导意见，另外还将编制一个专门针对城市停车场规划的设施规范。不过，业内专家认为，制订停车市场化专业化的政策只是第一步，目前停车场经营许多瓶颈问题并没有得到解决。

　　其中多头管理就常常使经营企业左右为难。温州市车辆停泊开发服务有限公司副总经理陈金社抱怨，他们曾经准备在路边设立咪表停车位，但遭到园林部门、质量监督等几个管理部门的反对，“在设立路边停车位时，交管部门来人说这个归他们管，但不久建设部门又来人说归他们管，搞得我们不知道以哪一个部门为主。”

　　“中国城市停车市场化产业化发展研究课题组”组长、北京建筑工程学院科技与研究生处副处长吴海燕说，现在停车规划建设问题涉及部门包括交管、建设、市政、规划等，参与管理还有工商、税务、物价、土地、规划、市容、环保等部门，“互相之间的部门利益、沟通等问题造成部分停车管理的职责不清”。

　　除了多头管理，土地资源缺乏也是制约停车产业发展的重要瓶颈之一。一位长期做规划的人士告诉记者，一般在城市总体规划图上，停车场的用地都是事先安排好的，但后来规划管理部门在实施过程中没有控制住，使相当一部分用地流失了。北京金地停车场建设管理有限公司董事长、总经理刘举就常常苦于开发停车场用地所限：“停车设施应该作为城市交通的基础设施，不应该是房地产开发。成本高会影响投资者的积极性。”

　　全面试点

　　其实，像北京市准备通过调整停车收费标准来调节交通流量，改善停车场运营状况一样，国内许多城市已在这方面做出有益探索。

　　据成都市城市管理领导小组办公室处长刁青文介绍，1998年以前成都的停车场管理基本是由好几个部门来管，部门与部门之间无法协调。1998年机构改革后成都市政府成立了一个停车场农贸市场建设管理办公室，下设了7个办公室，把行政职能归并，交给一个部门来管理，2001年机构改革时又把这7个办公室全部撤掉，成立了城市管理领导小组办公室，小组组长由市长担任。有了这样一个综合协调机构，停车场多头管理的现状就得到了缓解。

　　重庆市则由政府出台相应的优惠政策，比如土地出让优惠、建设中的税费减免、经营过程中的税收减免等，积极鼓励民间投资修建停车场。深圳市也制订完成《深圳市区分所有建筑物停车位的出让、转让办法》，来规范深圳市建筑物停车位的出让、转让行为，明晰停车位的产权归属，保障停车位的合理使用。

　　“我们的目标就是通过政策研究和局部试点来积累经验”。中国城市停车市场化产业化发展研究课题组项目策划人黄志军称，下一步他们准备成立“中国停车产业战略联盟”，即停车产业协会的雏形，他们会选择一些城市进行改革试点，为政府制订停车产业政策提供重要参考。据他介绍，目前国内已经有武汉、广州等多个城市向他们发出了邀请，申请成为试点城市。