-文/刘浪

　　由于城市轿车数量猛增，使本应为人们提供快捷、便利服务的私家车，常常“困”在路上。曼谷曾出现过3个月内900名孕妇因为堵车被迫在轿车中分娩的情况。交通拥堵以及由此造成的环境污染已成为世界许多城市的通病。目前上海正处于城市化和机动化快速发展的阶段，更表现出越来越严重道路交通拥堵压力。据测算，本市中心区道路车速明显低于外围区道路，浦西地区高峰时段平均车速不到17公里/小时。

　　专家为通堵支招

　　在前不久由市交巡警总队等单位联合主办的首届城市道路交通(上海)论坛上，来自全国的60余名城市交通管理行家，对大城市道路交通规划、设计等一系列问题进行了探讨，并为上海排堵保畅出谋划策。

　　市城市综合交通规划研究所专家薛美根、朱洪指出，缓解道路交通拥堵应继续优化中心城区道路网络系统。他们认为，上海可配合中环线快速道路工程，建设平行和相交干道，以吸引短途交通，提高中环运行效率，为进出中环的车流提供集散服务。其次，本市可配合用地拓展，抓紧建设外围区主次干路系统，确保新建小区和公共设施的可达性，为布设公交线路创造条件。与此同时，有关部门应在维持合理道路车速的同时，保障慢行交通的通行条件，以达到人车和谐。

　　从道路网运行现状来看，一方面，占中心区道路长度22%的主干路网承担了该地区总流量的69%，流量过于集中造成了主要道路的拥阻。另一方面，由于路幅较狭窄、容量有限、断头路等原因，占中心区道路长度64%以上的支小道路系统，所承担的交通流量却不到25%，交通流量在道路空间分布上存在明显不均衡。为此，专业人士建议，申城应通过改造、利用现有支小道路及运用交通标志引导交通流等措施，改善路网通行条件，“均匀”路面车流。从已经进行的相关尝试来看，效果极为明显。通过对现有路网综合交通数据的分析，预计采取“均匀流量”措施后，市中心部分现有主干道通行水平会有所升高，饱和度指标有望比措施实施前下降7%-32%。

　　强化措施，提高通行率

　　据交管部门介绍，自去年11月中旬相关部门已经从五个方面入手，采取18项具体措施，比如利用30个上匝道的实时监控系统控制调节高架流量，对严重不畅的19个下匝道实施信号调整、路口渠化，进一步优化延安路隧道等连接高架系统、越江设施周边地区的交通组织；完善单行、禁左和路口引导；完成新设单行道路9条(段)，实施相应路口禁止左转弯措施；在89个路口，推广非机动车待转区、两次过街、停车线后退或前移等措施，减少路口干扰。在51个路口，增加机动车待转区等措施提高道路通行效率。

　　同时，正在加紧交通信息引导系统建设。年内将建成内外环线间70个交叉口信息采集系统，外环线内主要地面道路全覆盖；在快速路系统原有7块诱导板基础上新增8块，实现延安、南北高架双向诱导；在内环高架设置17块诱导板，基本做到高架全覆盖。建成静安区、黄浦区(二期)停车诱导系统，启动徐汇、卢湾项目。

　　优化公交站点设置、线路走向和专用道建设。对内环线内交通影响大的站点，逐步妥善调整或建设港湾式车站；对内环线内同站停靠线路过多的站点，逐步实施削减计划；逐步调整延安路隧道公交线路，部分线路改走复兴路隧道。

　　大力整治交通拥堵结点。对全市106个拥堵结点中严重拥堵的90个，特别是44个不需要工程性改造的点，多管齐下，集中治理；对秩序混乱、标志不清晰、路口渠化不到位的，力争通过整治得到缓解；对需要采取工程性措施的，抓紧研究并尽快实施。

　　经过各部门近2个月的强化通堵，目前上海的拥堵情况得到有效缓解。

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　　世界各大城市通堵之道

　　20世纪50年代以来，世界各国缓解交通拥挤的实践表明，城市不能限制人们购买汽车的行为，光靠修更多的道路也不能从根本上解决交通拥堵问题，而且可供修路的城市土地资源有限，道路建设永远无法满足日益增长的交通需求。而凭借有效方法，降低轿车出行率，提高公共交通的利用率，科学使用道路空间，才是有效解决城市交通拥堵问题的关键。

　　纽约：纽约市内停车费用高，所以住在纽约市郊而在市内上班的人多不开车进市区，通常是先开车到火车站广场泊车，换乘火车入市，在市内就乘地铁、公共汽车和出租车。私车一律停在郊外。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放，否则即遭罚款。从郊区到达市中心都是直达的放射性线路，阻塞状况并不明显。

　　东京：东京市民早已普及了家用轿车，东京人的家用汽车平日放在车库里，上下班乘地铁，家用轿车只是在业余时间上街或节假日郊游才用。

　　新加坡：十几年前就开始征收特定道路使用费，并在闹市区四周设岗亭卖票或出售月票。1975年新加坡通过收取“拥堵费”，控制高峰期严重拥堵地区、路段的上路汽车数量。由于实行车位配给制并附以高税赋，机动车保有量的增长始终控制在3%以下。现在新加坡已发展利用摄像机和计算机自动计算费用。

　　香港：香港60年来人口、车辆增加很多，而道路基本是60年前的格局，没有大拆大建。由于采取了限车措施，每小时停车费远远高于出租车的起步价，所以很少有人开车进入市区，而是使用城市公共交通设施满足出行需要。

　　汉城：汉城曾经是修路不断，堵车不减，民众怨言纷纷。1996年底政府将汽油税提高一倍，再征收交通拥挤责任税，使得一部分车主放弃开车上下班的习惯，堵车现象得到明显缓解。

　　伦敦：为限制轿车使用，取消免费停车场，提高停车费，伦敦为控制市区车辆，2003年2月规定每周一至周五驾车经过伦敦市中心者，必须支付5英镑，进入市中心的车辆减少近20%。

　　巴黎：由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通曾几近瘫痪。于是，法国政府在巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道，并采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。

　　华盛顿：华盛顿特区政府制定了“保证回家计划”，该计划是从周一到周五早晚上、下班时安排大巴和地铁专线接送职工，条件是上班族不开自己的轿车上下班，如有意外事情必须临时回家去的，可以免费提供出租车。