低迷一直是今年车市的关键词，所以有人形容销售市场好似踩了一脚刹车。但是当我们跳出汽车销售市场来研究中国汽车的发展进程时，却能发现政策的完善速度的确是“一路踩着油门”没松过劲。下半年来，几乎每个月都有关于汽车的政策出台。井喷年过后中国车市迎来了政策年。

　　今年与汽车相关的政策出台了6项，外加3项征求意见稿。统观这些政策可以概括出2条主线。以汽车产业谋求自身发展的需求为主线，出现了以《汽车产业发展政策》为龙头的一系列政策，包括《缺陷汽车产品召回管理规定》、《汽车品牌销售管理办法》、《二手车流通管理办法》、《汽车贸易政策》；另外在交通、金融与能源等外部因素综合作用下出现了相关政策包括《中华人民共和国道路交通安全法》、《乘用车燃料消耗量限值》、《节能中长期专项规划》、《汽车贷款管理办法》。

　　主线之一：汽车产业谋求自身发展

　　今年6月1日《汽车产业发展政策》出台，与1994年《汽车工业产业政策》相比较，新的政策主要有五大变化：提出了品牌战略、鼓励自主开发具有自主知识产权的产品、为汽车工业自主发展明确政策导向、促进国内汽车企业集团做大做强、引导现有企业兼并重组。在以上这五大变化之外，值得关注的就是这部新的政策对汽车产品流通领域如何发展的导向性作用。

　　今年9月底10月初，《汽车产业发展政策》对流通领域的导向作用显现出来。商务部陆续推出3部政策的征求意见稿《汽车贸易政策》、《汽车品牌销售管理办法》、《二手车流通管理办法》。《汽车贸易政策》(征求意见稿)内容涉及汽车销售、二手车流通、汽车配件流通、汽车报废与回收以及汽车贸易等方面。

　　《汽车品牌销售管理实施办法》

　　(征求意见稿)作为《汽车贸易政策》体系内的具体操作方法之一，在9月底向社会征求意见。该意见稿规定，自2005年1月1日起，乘用车应当实行品牌销售和服务；自2006年12月1日起，所有汽车应实行品牌销售和服务。同一品牌的网络规划应由惟一一家境内企业负责制订和实施。

　　《二手车流通管理办法》(征求意见稿)也在同时开始征求意见。其办法明确鼓励拓展流通渠道、逐步放开二手车经营，鼓励有条件的汽车品牌经销商等经营主体经营二手车。诚新品牌二手车和大众特选二手车的出现为明年二手车业务的发展埋下了一个伏笔。

　　从一个广义的流通概念出发，召回政策也是今年车市的一个新名词。今年从10月1日起《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施。马自达6、新雅阁、君威2.0等车型实施的召回也让我国的有车族们切实体会了一回“消费者是上帝”的感受。

　　主线之二：汽车与交通、金融、能源挂钩

　　作为今年政策发展第2条主线对汽车的生产与消费也产生了不容小视的影响。今年5月1日起开始实施的《中华人民共和国道路交通安全法》引起广泛的关注。北京奥拓二环撞人案也一度成为社会关注的焦点事件。至今，强制第三者险尚未出台、各地的交通法实施细则还未最终成形，这些内容都让人们有所期待。

　　8月9日，《汽车贷款管理办法》公布。正所谓“乱世用重典”，巨额的呆坏账让银行的经营风险陡然加大，以至于一时间全国的银行紧缩汽车消费信贷。刚刚成立的汽车金融公司的成长环境也一下子严峻了起来。10月和11月汽车业内也没闲着，因为能源问题，《乘用车燃料消耗量限值》、《节能中长期专项规划》两部政策也先后出台。

　　在这些内因和外因的共同作用之下，国家迅速进行着政策面的工作，这无疑是值得称道的。但是对于二手车业务、汽车消费信贷等能以怎样的速度健康地发展起来还是给关心这些内容的人们留下悬念，期待明年能有更多的具有可操作性的政策和办法出台。 （记者 夏文强）