近日，不少读者纷纷向本报编辑部反映了留学归国人员免税购车的种种问题，其中，一位家住北京四元桥的方女士告诉记者：“我最近一直为这件事心烦，已经跑了好几趟，手续太麻烦了，而且选择的车型也受限制，还要交2000多元的代办费。免税购车是政府给留学归国人员的优惠政策，但是，我们现在没有真正享受到优惠。”

　　据介绍，早在1992年，海关总署、国家计委、国务院经贸办公室、财政部、交通部、国家税务总局、中国汽车工业总公司就联合发布了“关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知”，规定凡在国外正规大学(学院)注册学习毕(结)业和进修期限在一年以上的留学人员，在其免税限量和从境外带进的外汇额度内，可用现汇购买免税国产小汽车一辆，以鼓励在外留学人员回国工作。

　　然而，由于当时国内汽车价格居高不下，买车的人较少，因此，此“通知”并没有真正发挥太大的作用。直到2000年，随着“家轿井喷”，私人特别是“海归”购车的人数越来越多，因此，“通知”引起了“海归”购车族的关注。

　　据负责这项政策实施的海关总署监管司相关人士介绍，近几年来，留学回国人员利用这一优惠政策购买税车的数量呈上升趋势，其中，2001年为626辆，2002年为1846辆，2003年超过2000辆，增幅较大。然而，一个不容忽视的问题是，全国每年留学回国人员接近40万人，也就是说，即使是在汽车市场增长迅速的这几年，也只有不到0.5%的归国人员利用这一政策购车，这又是为什么呢？

　　优惠政策如何落到实处？

　　中企留学回国人员购车服务中心座落于北京西城区阜成门南大街，是国内最大的留学回国人员购车服务中心之一。在这里，记者看到三三两两进来咨询的人并不少。其接待人员谷小姐告诉记者，他们一年接待的“海归”购车人数大概在400人左右。

　　根据有关规定，在国外正规高校学习一年以上(含一年)，并回国工作的留学人员、访问学者，购买国产汽车时可享受以下优惠政策：一是免去进口零部件海关关税；二是上牌照时免交车辆购置附加费(市场价格的8.5%)。也就是说，10万元左右的车就可以免去近1万元的税，而且所购车型越贵，减免的税款将越多。

　　然而，由于这项优惠政策规定，留学回国人员必须是毕业后一年以内回国，且回国后半年内可享受这项免税政策，逾期则不办理，这就使得许多留学回国人员由于种种原因不得不放弃买免税车。另一方面，想购买免税车，早在回国之前就必须到留学所在国的中国大使馆教育处开具留学回国人员证明，否则，海关也无法开出免税车准购单。

　　种种条件限制了这项优惠政策真正落到实处。方女士告诉记者，想购买免税车，得先到服务中心领取申请表，填完以后加盖单位公章，同时交齐所需证明和材料，然后亲自到海关提出购车申请，申请获批后，才开始办理汽车生产地海关及厂家购车手续。整个过程手续繁复，所需时间长，很多人往往就是忍受不了这样的“折磨”而放弃了这项权益。

　　被遗忘在角落里的“大蛋糕”

　　对于1600元～4300元不等的代办费，不少人表示无法接受，“这是国家给留学回国人员的优惠政策，服务中心凭什么从中获利呢？这个价格标准又是如何制定的呢？为什么有些车型不能优惠呢？”对此，中企留学回国人员购车服务中心相关人士向记者诉苦说，这些业务不好做，一边有海关的规定和限制，一边需要厂家的配合。“比如广州本田，很多人都在问为什么不能给予优惠。其实这并不是我们能决定的，之前我们也做过，后来海关限制了，厂家也不愿意。什么时候解禁，我们也还不清楚。”

　　该中心总经理杨惠中告诉记者，目前已经有100余款车型可以享受优惠政策。免税幅度最低为8000元，最高达数万元。以近期刚刚加入优惠行列的标志307为例，免税幅度在1.3万元～1.6万元之间，加上免缴购置税部分，留学人员购买一部标致307共可节省2.4万～3万元左右，是目前免税车型中优惠比例最大的。

　　然而，据了解，由于服务中心的价格是以厂家的指导价为标准。而众所周知，近几个月来，汽车市场持续低迷，经销商为了卖出更多的车，纷纷让利促销，降价幅度高达上万元。因此，在这种情况下，免税购车的实际优惠程度就必须大打折扣。以POLO 1.4L手动挡为例，厂家指导价格为10.23万元，而市场的最低价为9.5万元，加上8000元的购置税，从经销商处购买共需要10.3万元。而服务中心的免税价格为9.68万元，加上2000元的代办费和2660元的运费，这样一共需要10.146万元，仅比经销商处便宜1540元。算上多花费的精力和等待提车的时间，难怪很多人甘愿放弃这项权利。

　　业内专家告诉记者，从每年全国留学回国人员的数量来看，免税车市场的潜力很大，但是由于近年来国内汽车销售势头良好，很多汽车厂家都把更多的精力放在了非免税车销售市场，忽略了免税车市场，因此，造成这一市场缺乏规范。“但是，随着各项政策的放宽，以及留学回国人员数量的增长，这个暂时被遗忘在角落里的免税车市场将成为今后汽车厂家不可忽视的市场。”

　　本报记者 黄少华