昨日下午，汽车流通协会秘书长季君向记者表示，新制定的二手车流通管理办法征求意见稿9月底已经出炉。国庆节过后这几天，相关部门一直在对办法进行进一步的完善，最迟将于今年年底正式出台。

　　据透露，即将出台的新规将从经营权、产权、法制、质量四方面去严格规范二手车流通。现有的旧车经营模式将遭遇前所未有的巨大变革。

　　◆趋势◆

　　经营维新势在必行

　　现有旧车流通的不规范有目共睹，信息不对称、评估体系不完善、缺乏诚信等弊端一直是制约旧车流通规范化的顽疾。买旧车上当受骗的消息频频传来，让消费者望而却步。

　　为求规范化，相关市场管理部门联合公安机关对违规行为进行了多次打击，但收效甚微。业内人士分析认为，旧车交易相对混乱的局面是由原有旧车管理法规的不完善造成的。

　　1998年3月9日，原国内贸易部下发的《旧机动车交易管理办法》中规定：“旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行。”而“旧机动车交易中心实行分级审批制度，原则上每个地级以上城市批准设立一个。”从上述规定就可以看出，《旧机动车交易管理办法》对二手车交易控制得相当严格。

　　然而，此次记者从二手车流通管理办法征求意见稿中了解到，新办法的出台将彻底推翻现有的旧车经营模式。如之前人们所料，二手车的经营权将彻底放开。新办法对厂家经营二手车的推赏溢于言表，但旧车交易门槛将大大提高。

　　新办法第二章第八条规定，二手车经营行为是指二手车交易、经纪、拍卖、鉴定、评估等。其中二手车交易是指二手车经营公司收购、销售二手车的经营活动；二手车经纪是指二手车经纪公司以收取佣金为目的，为促成他人交易或买卖二手车而从事代理经营活动。第三章第十条补充规定，二手车经营公司应当具备收购、销售二手车能力，并且能够为客户提供二手车的售后服务。

　　新办法规定的二手车交易公司和经纪公司分工明确，“为客户提供售后服务”的硬性规定让绝大多数现有的旧车经纪公司没能跨进旧车经营的门槛，从而沦为“促进他人交易或买卖二手车”的中介。

　　◆现状◆

　　资源分配极不平衡

　　提起眼前的旧车经营格局，众多汽车分析师急呼不正规，政策性垄断、资源性垄断令本身就缺乏诚信的二手车交易雪上加霜。汽车流通协会秘书长季君在奥迪二手车业务的推介会上介绍，从今年5月19日二手车经营场地审批制度放开，汽车厂家纷纷涉水旧车业务，形成了旧车品牌经营和市场经营并存的雏形。尽管厂家经营二手车有资金、技术、诚信等多方面的优势，但毕竟其在国内开展时间较短，渠道不足，目前旧车的买卖交易基本上还是在原有的两大旧车市场进行。

　　在旧车买卖这档生意上摸爬滚打了十多年的老车贩子已经练就了一套赚钱手段，亲信、世袭的传统经营理念根深蒂固。来自北京旧机动车交易市场的数据表明，二手车的家族化经营很普遍，占到整个市场的70%。市场内200多家旧车经纪公司中，有147家是家族化经营。家族化经营势力强大，分工明确。据市场B区的傅老板介绍，他经营旧车已经有十多年，手下培养了一大批帮手，都是自己的亲人和朋友，学到东西并且有点儿积蓄后就自己收车卖，资金不够又学艺不精的成了“前线”———市场管理人员深恶痛绝的“车虫”。“车虫”把买主卖主带到经纪公司，买卖成交后经纪公司付给他们一定的辛苦费。一般而言，经纪公司的“前线”越多，生意就越好。

　　与旧车市场比起来，目前4S店的二手车生意相对惨淡很多。新车经销商凭置换的优势赢得了旧车源头，可出口窄，收过来的旧车卖不出去，基本上都是亏本出售。上海大众众义达旧车部销售人员向记者透露，卖二手车的利润微乎其微，刚刚以低价卖出了一辆旧车，与买进时的价格一比只赚了200元，加上停车管理费、修车费等一系列费用，这样的买卖只赔不赚。

　　上海通用从开始着手二手车业务以来不断传出亏损的消息，但为了抢占新车的市场份额，仍然不遗余力地开展二手车业务。几位汽车分析师称，零配件及维修售后的利润才是它们真正看中的，上海通用是在牺牲利润来换取市场份额。

　　◆难点◆

　　家族经营生命力强

　　国内二手车市场存在许多不规范的地方，回旋的余地比较大，这就决定了二手车业务的经营方式比较灵活，利益分配也就相对比较不透明。因此，绝大多数的旧车经营者只会启用他们的亲信，如家庭成员或是亲戚好友。这种由家族维系起来的经营模式经过十多年的历练，在整个旧车交易行业占据重要的位置，不可轻易取代。

　　另外，北京旧机动车交易市场王萌认为，从整个旧车流通层面上看，家族化经营存在资源垄断等许多弊端，但这种经营模式还是有其正面性。首先管理成本较低，做决定快，与公司内部的上传下达相比，办事的效率也会高出许多。而且在利润的分配上不会斤斤计较，便于市场管理。从旧车市场的本意出发，还是提倡家族化经营。

　　北京天作汽车有限公司的副总经理陈立武也认为，二手车交易的弹性很大，很难有完整的体系保障，市场的份额相对整个汽车行业较小，大规模经营难以维持，这就使得家庭式经营暂时还具有相当的生命力。旧车经营改革不能把家族式经营一刀切，要取其精华弃其糟粕。

　　◆结果◆

　　资源垄断急需打破

　　新办法对1998年制定的旧办法有多处变革。老办法中规定，旧车只能在指定场合经营，并且规定一个城市只能有一到两个旧车交易市场。这虽然是一种政策性的垄断，但时间长了，消费者已经习惯于到旧车市场买卖旧车。发展到现在，旧车市场已经掌握了丰富的无形资源，从而形成了资源的垄断。

　　如何打破这种垄断？中国汽车流通协会季君表示，这只是个时间的问题。厂家刚刚进入二手车经营，需要时间去磨合和适应这个市场。旧车流通最终要走向规范，资源不可能只掌握在少部分人手里。目前厂家经营二手车业务，出口较窄，但厂家有诚信和技术的优势，能够逐步赢得自己的受众群。

　　季君对新办法的解释是为厂家经营二手车杀出了一条“血路”。厂家经营二手车本意是通过旧车拉动新车的销售，对旧车本身的利润不是很注重，这是市场走向规范化的前提。政策放开后，厂家经营二手车的优势得到充分展现，也会有更多的汽车厂家介入二手车经营领域，旧车市场的垄断格局必将被打破。

　　旧车市场最缺乏的是诚信，旧车流通要走向正规就要杜绝任何投机取巧。季君表示，规范化的旧车市场应该是品牌经营和市场经营相结合，逐步发展成消费者可以根据各自的经济实力和需求到品牌经营店去选车，也可以到旧车市场“淘车”的格局。

　　本报记者 江云花 陈文佳