现在离《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施还有20天。《经济半小时》的记者王朝阳了解到，有关质量监督部门已经开始了准备工作，可以说，国家对于汽车质量的管理，从来没有像现在这样严厉过。那么，质监部门将如何保证召回制度真正落实到位呢？记者采访了国家质监总局有关官员。

　　汽车召回：国家又有新动作

　　王琰是国家质检总局信息系统工作人员，他眼下的工作就是和其他同事一起在10月1号前进一步完善缺陷汽车信息系统。他告诉记者，信息系统的主要作用是收集产品的缺陷信息，另外对整个信息进行分类处理，并且形成缺陷的一个疑似产品的报告，提交给总局进行处理。目前这个召回管理信息系统还处于一个试运行状态。

　　王琰告诉记者，虽然整个系统要到10月1号才正式运行，但是，国家质检总局已经发现了一些“疑似缺陷汽车”。10月1号以后，就将对这些汽车启动进一步调查。现在投诉系统里已经记录有大量关于产品质量的一些投诉信息，看来确实存在一些问题。

　　记者注意到，铃木公司对奥拓轿车实施召回的信息也已经发布在网站上。可以看出，对于汽车召回的工作，质检部门的信息搜集已经走在了法规的前面。国家质量监督检验检疫总局质量司司长于献忠表示，还是提倡诚信，提倡主动召回。有一些企业采取躲躲闪闪的办法，一旦发现这个问题，证明它是《缺陷产品召回管理规定》的范围，如果判定确实是这个问题，就进入指令召回的程序。一旦进入指令性程序，就是强制性的。强制性本身，企业将要为此付出相应的代价。因为它不是一般意义上的偶然故障，是一个危及到公共安全的这样一种重大的缺陷隐患，所以必须重视。

　　于献忠强调，目前对隐瞒汽车重大缺陷的企业罚款最高3万，但是也有增加罚款的可能性。但是作为一个企业，一旦被公示了存在问题，遭到了罚款，公示到社会上之后，这个企业没有诚信可言。那个比罚款更可怕。

　　从质检总局记者了解到，对缺陷汽车产品实施召回，是一个非常复杂的过程。它涉及到政府、企业、消费者等与汽车市场相关的方方面面，如果监管部门没有完备的质量追溯机制，如果企业没有完善的客户服务体系，召回制度的实际作用就会大打折扣。

　　昨天，重庆长安铃木汽车有限公司正式召回157480辆存在缺陷的奥拓电喷汽车，进行免费维修。这即是国内首次对经济型轿车实行召回，也是迄今为止国内召回汽车数量最多的一次。

　　奥拓召回15万辆电喷车

　　在北京市六里桥附近的一家长安铃木服务中心，9号早晨，这里气氛显得有些不同寻常。因为，长安铃木公司发布奥拓汽车召回公告之后，究竟有多少奥拓车的车主会赶来维修，大家心里都没有底。长安铃木北京新兴销售服务公司售后服务经理张书杰告诉记者，他们准备了五六百个预备更换的油管的固定卡。

　　一个固定卡意味者着一辆车。记者注意到，维修中心专门设立了召回工作点，甚至还有专门人员在大门口引导召回的汽车进入场地。记者在现场观察了半个多小时，这里并没有人群拥挤的局面，车主的态度也十分平静。大家表示，厂家告诉你了，这是诚信的体现，挺负责任的。

　　记者了解到，奥拓汽车在北京就至少有3万3千辆。奥拓汽车为什么要实施召回呢？ 9月8长安铃木公司举行了新闻发布会。重庆长安铃木汽车有限公司副总经理邱敏学在会上表示，少数奥拓电喷轿车在强烈震动的情况下，燃油管有可能从管夹中脱出，并且与限速固定卡干涉，在长时间的摩擦情况下可能导致燃油管的磨损。事实上，结局问题的方法很简单，只要加固一个金属盖就可以解决问题。

　　据了解，长安铃木公司此次将对1999年9月4日到2004年3月26日生产的157480辆奥拓车进行主动召回。记者发现前来维修的奥拓车并不是很多，工作人员正根据客户资料进行电话通知。据了解，此次召回的奥拓车最早要涉及99年生产的车辆，那么目前有没有人因此产生车辆事故呢？重庆长安铃木汽车有限公司副总经理邱敏学告诉记者，此次的问题并不严重，目前还影响不了用户的使用。

　　在北京的另外一个维修站里，负责人告诉记者，现在只有两辆奥拓车因为磨损隐患而更换了燃油管。看起来，长安铃木公司此次召回行为完全是为了防患于未然，汽车市场竞争如此激烈，难道长安铃木主动召回不担心自己的品牌会受影响吗？毕竟召回15万多辆汽车。一些奥拓车主表示，通过此次汽车召回，他们对长安铃木的印象反而更好了。邱敏学也表示，要做一个诚信的企业必须这样做，这对品牌长期来看影响应该是好的。

　　据了解，长安铃木公司召回奥拓汽车要付出550万到600万元的成本。记者注意到，奥拓宣布召回的时机离《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施还有20天。而9月份恰好又是全国质量月。国家质检总局质量司司长于献忠对长安铃木的行为表示肯定。这表明企业和企业的决策者充分意识到了自己的社会责任。

　　长安铃木主动召回15万辆奥拓车并进行免费维修，这个举动不仅给自己增加了成本，而且似乎还会带来名声受损的风险。但是从实施召回第一天的情况来看，车主们对这种做法还是能够理解的。毕竟，这回召回的奥拓车，存在的缺陷还不是很大，如果真等到隐患变成了事故，到那时候厂家付出的成本，绝对就不只这五六百万了。

　　国内很多消费者第一次听说汽车召回这四个字，还是在2000年。当时，宁夏一位叫黄国庆的司机，在驾驶三菱帕杰罗V31越野车时，突然刹车失灵，险遇车祸。黄国庆经过反复检查，发现存在刹车油管泄漏的问题。10月，三菱公司通知各地的特约维修站，免费为主动找上门的用户更换刹车油管，但是，因为当时中国没有汽车召回制度，三菱公司也就没有向社会公布这一消息，而是采取了私下处理的办法。正是这样的做法，让中国的三菱帕杰罗v31越野车处于安全隐患中，导致了两个月后一场悲剧的发生。湖南长沙市一辆三菱帕杰罗V31越野车，将一位叫“陆慧”的女士撞成重伤。根据当地技术监督部门的调查结果，事故正是因为油管破裂，刹车失灵造成的。2001年3月，三菱公司向中国消费者承诺，召回V31三菱帕杰罗越野车，并进行免费检修。

　　实际上，长安铃木并不是国内汽车生产企业中，第一个吃螃蟹的人。早在今年6月18日，一汽轿车和广州本田就曾同时发布公告，分别召回自己出产的马自达6和03款本田雅阁免费检修。现在时间已经过去了近三个月，国内厂商第一次大批量召回产品的行动，进展如何？这对他们的汽车销售有没有产生不良影响呢？记者康敬峰也对此进行了调查。

　　广本、马自达召回后的影响

　　一汽轿车北京销售公司给记者提供了这样一组数字，在发布召回的6月份之前，马自达6在北京的销量是每月400多台，然而6月份的销量却突然下降，只有162台，还不到过去的一半。

　　这次召回所涉及的马自达6轿车一共有38000台，召回的每一台车都需要加装隔热配件，尽管工艺并不复杂，但是所有的配件都是从日本运送过来的，包括工时费、配件、运输费用等在内的成本将会达到500万元左右。在开始召回维修的前几天，很多回来检修的客户还要求到维修车间，亲自观看维修过程。

　　从6月18日发出召回公告，到8月25日，两个多月的时间，一汽轿车先后对召回的34985台车加装了隔热装置，已经完成了92%的召回任务。进入7、8月份之后，随着更多的人开始理解召回措施，马自达6轿车在北京的销量又开始迅速回升，8月份的销量已经达到了327辆。一汽轿车销售有限公司副总经理于洪江认为，付出这个代价是值得的，可以让用户真正认识到这个产品和这个企业是足以信赖的，增加对马自达和一汽的信心。

　　那么与一汽轿车同时进行召回的广州本田汽车，如今的情况怎么样呢？在北京靠近四环路的一家广州本田特约销售服务店，记者在维修车间里看到，工人们正在为两辆雅阁车更换油箱。

　　记者采访得知，这次汽车召回的原因是03款广州本田雅阁轿车油箱内的一个焊点有可能振裂，存在一定的安全隐患。尽管隐患只是一个小小的焊点，但是处理的办法却只有一个，那就是更换新的燃油箱。工作人员告诉记者，更换一个油箱的费用大约在1500元左右。

　　按照广州本田公布的报告，这次召回涉及到2003年1月15日到10月29日生产的70240辆03款雅阁轿车，这就意味着他们将要免费为用户更换7万多个燃油箱。广州本田汽车公司执行副总经理曾庆洪表示，这个更换对厂家来说，特别对生产厂家来说，可以说费用是非常大的，需要2个多亿。

　　然而广州本田在当初却没有大张旗鼓地进行召回，在今年6月18日他们提交给国家有关部门的报告中，根本没有“召回”这两个字，只是以技术缺陷为由，对自己的产品采取市场措施。曾庆洪承认，一开始做这个决策的时候，确实担心是不是会有负面影响。

　　那么广州本田雅阁的销售是否受到了影响呢？广州本田提供的数字显示，今年5到8月，雅阁轿车的销量并没有出现波动，6月份的销量达到了1万2千多辆，只是7、8月份有所下降。曾庆洪认为，这也就是说采取了召回的制度，不但没有影响到销售，反而客人说对企业更有信心。

　　作为广州本田汽车的执行副总，曾庆洪告诉记者，到目前为止，他们已经为20349辆雅阁车免费更换了新的燃油箱。在采访中记者了解到，很多消费者对企业的召回措施已经理解，认为这么做是对所有的消费者和对社会比较负责任的。

　　可能很多人都注意到这样一个数字，广州本田这次仅仅因为一个很小的缺陷，召回7万多辆汽车，就花费了两亿元。但是，广州本田换回来的是客户的信赖度，从这个意义上说，广本的这笔学费掏的并不冤枉。根据一份调查数字，目前有83％的消费者对厂家召回汽车能够表示理解。事实上，汽车召回在国际上并不是件新鲜事。美国从1966年就开始有了这项制度。而最近，汽车召回事件在美国也是频频发生。

　　从2002年6月至今年6月的两年时间里，法国雷诺汽车公司被迫18次采取召回行动，是各大汽车公司中成绩最差的一家。宝马以10次紧随其后。今年以来，尼桑，奔驰，奥迪，沃尔沃以及德国大众等几十家汽车公司在国外都有不同车型的汽车多次进行召回。全球几乎所有汽车制造厂在美国都曾经历过召回案例。调查表明，全球约40%的被召回汽车是电子系统出现故障导致的；60%则是由于汽车存在机械方面的隐患。那么，和国外的汽车召回制度相比，我国的汽车召回有什么不同呢？中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光告诉记者，最大的不同就是，我国的汽车召回根据的是《缺陷汽车产品召回管理规定》，而国外大多依据相关的汽车安全法规，也就是说法律的效力更大一些。

　　事实上，汽车召回在国外早已不是一件新鲜事儿。美国自1966年开始实施汽车召回制度，至今已总共召回了2亿多辆整车，相当于目前美国全部汽车保有量。按照国际惯例，汽车召回主要有两种方式，主动召回和强制召回。我国也借鉴国外的经验，以鼓励生产厂商自行召回为主。但是如果存在问题的汽车对消费者的安全构成了严重威胁，或者是生产厂商对存在的安全问题没有给予应有的重视时，政府监管部门就会通过法律手段强制生产厂商实行召回。

　　和我国情况不同的是，国外对于惩罚性赔偿的相关法规比较完善。以美国为例，根据2002年最新通过的交通安全法规，凡厂家隐瞒严重的质量缺陷以及相关事实真相的，有关负责人将被判处15年徒刑，而厂家也将付出多达1500万美元甚至上亿美元的罚金。在日本，2002年4月通过的《道路运输车辆修正案》也将处罚金额上限由原先的100万日元上升到2亿日元。而根据我国的《缺陷汽车产品召回管理规定》，目前对于隐瞒汽车缺陷的厂商最高罚款金额只有3万元。

　　违反汽车召回规定的厂家，处罚最高才三万元，这对汽车生产商来说，的确是九牛一毛，这个数字甚至还不如一辆最便宜的轿车的价钱。但是，国家质检总局法规司法规处处长毕玉安认为，立法的目的不是惩罚，而是重在引导，最严厉的惩罚措施不是罚款，而是来自市场。

　　现在国际上对缺陷产品进行主动召回的，已经不仅仅限于汽车市场。在其他的产品领域，召回也成为了一种越来越常见的行为。这不仅体现了企业对消费者的责任，也体现了政府对公共利益的责任。

　　记者：王朝阳 康敬峰 杜丽娟