上海市市长韩正日前宣布,为了缓解日趋严重的交通拥堵状况,上海党政机关在未来一年内停止购买新的公车。此举得到社会各界的一致欢迎,一些学者认为可以遏制党政机关随意添置公车的行为,对缓解日益沉重的交通压力也有积极影响。
在此之前,北京市人民代表大会上,也有代表呼吁,限制公车的发展和使用,以减轻北京的交通拥堵压力。许多代表认为,公车由于使用频率高,对交通拥堵造成的压力远远高于私家车。
公车是指党政机关、企事业单位所购买并拥有的车辆。由于中国的特殊国情,长期以来,公车一直占据主导地位。
据国家统计局统计,20年前的1984年,全国民用汽车保有量260.41万辆,私人汽车17.35万辆,其中私人载货汽车16.78万辆,私人客车仅有0.56万辆,公车占93%。
最近十多年来,随着人民生活水平的不断提高和非公有经济的迅速发展,私人汽车增长速度远远高于公车。到2003年底,全国2400多万辆民用汽车中,私人购买并拥有的汽车达到1219万辆,其中35%是货车,65%是客车。而另外1200万辆汽车,则是公家(包括企业)购买并拥有的公车了。一半是载货汽车,另外一半是各种大、中型客车和小型客车、微型客车。目前全国公车中的客车约有600万辆左右,和目前全国拥有的私人小轿车差不多。
北京是全国汽车拥有量最高的城市,截至今年7月底,全市的机动车保有量222万辆,其中私人机动车148万辆,公车74万辆。到2003年底,上海拥有近50万辆公车。其他大城市公车的比例也很高。大量公车的存在,也确实给城市交通带来巨大压力。
最近一段时间,公车改革成为热点话题。有报道指出,目前中国公车制度中存在着费用高财政负担重、公车私用严重、使用效率低下浪费惊人、超编制超标准配备四大问题。
为了工作方便,给公务人员从事公务活动提供公务用车,本来是很正常的,世界各国莫不如此。但是,公车的配备和使用在中国许多地方和单位变了味,过多过滥。一些领导干部把公车看作身份和地位的象征,甚至挪用扶贫款和教育经费购置高档轿车,严重脱离群众。大量存在的公车私用实际上是变相侵吞国家财产。
公车使用和配备中的不正之风,加大了财政负担、滋生了腐败、损害了党群关系、增加了道路压力、还阻碍了汽车进入家庭。许多有条件购买私人轿车的人,有公车开,又不用养车、买汽油,干吗自己买车?
为了解决上述问题,国家已选择一些省市和中央国家机关进行公车改革试点。上海市暂停购买公车,为即将进行的公务用车改革带了一个好头,实在是可喜可贺。(原载参考消息·北京参考 作者:张毅)